特色立园、企业满园，成都产业园区如何攻坚？

四川在线记者 薛维睿 段玉清

四川天府高新技术产业园区（筹）首次对外亮相、“成都造”首台商业化人形机器人原型机——天行者1号（SKYWALKER I）正式发布、沃飞长空全球总部基地在成都高新区未来科技城低空经济（飞行器制造）产业园正式开建……近期，成都产业园区频频“上新”，产业规模和竞争力加速提升。

此前，成都在全市产业园区高质量发展大会上明确路径，开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动（以下简称“立园满园”），实施产业集群提能级攻坚、科技创新促转化攻坚、扩权赋能增活力攻坚等重点攻坚任务。

围绕“立园满园”，近日，成都相继印发制造业园区、商务商贸园区、文化旅游园区“产业集群提能级攻坚”行动方案及产业园区“科技创新促转化攻坚”“扩权赋能增活力攻坚”行动方案，制定重点目标和主要任务，明确产业园区高质量发展“路线图”。

明晰发展目标

促进产业园区高质量发展

此次印发的行动方案，围绕“产业集群提能级攻坚”“科技创新促转化攻坚”“扩权赋能增活力攻坚”，成都市经信局、科技局、商务局、文广旅局及成都市委深改委绘制“路线图”。

在“产业集群提能级攻坚”方面，成都将实施制造业产业集群提能级攻坚三年行动，按照扭住大企业、盯住大行业、做实大产业的推进目标，加快建设世界级先进制造业集群。全市园区工业总产值目标明确：到2025年达1.8万亿元、2026年达1.9万亿元、力争到2027年底突破2万亿元。

建设一流商务商贸产业园区，成都将持续激发园区创新活力和内生动力，至2025年底，产业规模持续扩大、经济总量显著提升，建成3个千亿级园区，3个五百亿级园区。全面推动文化旅游园区高质量发展，成都以提升园区发展质效为目标，到2025年，文化旅游园区入驻企业达7.5万家，建成百亿级园区5个。

聚焦“科技创新促转化攻坚”，力争到2029年，成都市产业园区规上企业研发经费投入年均增长10%以上，高新技术企业突破1.2万家、专精特新“小巨人”企业超过600家，市级及以上研发机构和创新服务机构超过1000家，持证技术经理人数量超过6000人。

聚焦“扩权赋能增活力攻坚”，将推动构建集中精简、灵活高效的园区管理运营体制机制，完善“园区事园区办、企业办事不出园”的政务服务体系，选配“懂经济、敢担当、抓产业”的干部队伍，释放综合保税区和国别合作园区功能优势，实现行政效能和市场效率有机融合、功能发挥和激励效应叠加放大，以改革赋能助推园区高效发展。

明确重点任务

推动攻坚行动落到实处

“路线图”有了，具体怎么干？围绕制造业园区“产业集群提能级攻坚”，行动方案提出构建现代化产业体系、支持产业集群化发展、实施企业梯度化培育、支持企业高质量发展、支持园区专业化招商、支持园区特色化发展6个部分共19条举措。

构建现代化产业体系方面，将突出发展先进制造业，着力构建以特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业为架构的现代化产业体系，推动电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品、先进能源6大特色优势产业扩量提质。

成都市文化旅游园区也绘出了今后5年的“施工图”，从重塑文旅经济地理、梯次培优经营主体、招大做强主导产业、提速建设重大项目等8个方面部署重点任务，加快文化旅游园区提能升级。

成都市商务局则梳理列出包括天府新区“天府中央商务区”、锦江区“春熙路时尚活力区”在内的6个首批重点攻坚园区，提出培育主导产业、育强镇园之宝、擦亮优势品牌、提质升级场景、打造产业载体、举办高能级活动6项重点工作。

促进科技创新转化，行动方案围绕提升产业园区创新策源力、成果转化承接力和创新要素运筹力，提出实施15项重点任务，包括聚集建设产业技术创新平台、强化企业科技创新主体地位、组织原创性引领性科研攻关等重要内容。

推动园区扩权赋能，行动方案明确创新园区管理运营体制机制、推进园区运营主体市场化转型、推动市级管理权限依法有序下放等8个方面主要任务。其中，将充分考虑园区区域特点、经济发展、产业结构等差异，摸清园区授权需求和各类企业诉求，“一园一策”形成产业园区赋权(支持事项)清单。

坚持问题导向

行动方案重点亮点突出

聚焦推动产业园区现代化专业化特色化发展，此次印发的行动方案坚持问题导向，找准着力重点，特色亮点突出。

其中，构建现代化产业体系，被放在制造业园区“产业集群提能级攻坚”重点任务之首。

当前，成都现代化产业体系存在支柱产业结构不优、新兴产业优势不足、未来产业特色不显等问题。行动方案坚持市场导向、问题导向，加大力度推动支柱产业提能升级，推动新兴产业规模壮大，推动未来产业前瞻布局，构建工业体系四梁八柱。

产业园区面临同质化竞争、标识度不明显等问题，“特色立园”是破题关键。对此，成都将“园区特色化发展”作为重点方向，鼓励多元社会主体以“园中园”形式建设运营特色产业园，以优势赛道和龙头企业为核心，推动产业集聚、打响园区品牌，利用三年时间在全市打造不超过30个特色产业园。

在科技创新方面，目前成都企业研发投入不高，与发达地区还有一定差距，如何实现“2029年园区规上企业研发经费投入年均增长10%以上”目标？对此，成都强化企业科技创新主体地位，提出“支持企业建立健全研发准备金制度”“支持链主企业、科研机构采取远期约定采购方式开展‘订单式’研发”等重点任务。

对于破解成果转化现实堵点，“深化科技成果转化机制改革”是此次行动方案的重点任务之一。其中提出，在园区先行先试科技成果“先使用后付费”改革，支持高校院所将科技成果许可给中小微企业使用。选择部分有条件的区（市）县开展财政科技资金“先投后股”试点。

推动市场化运作是园区实现可持续发展的关键因素。方案提出，将大力推进园区运营主体市场化转型，引育“蓉字号”专业团队，积极引导各类资本参与园区基础设施和产业配套建设。

来源：四川在线