民生观察丨始终将百姓需求“置顶” 请查收2024年“健康四川”答卷

严佳敏 四川在线记者 魏冯

1月17日，“万名医护走基层·新春佳节送健康”义诊活动走进南充市仪陇县铜鼓乡小学，10余名专家为当地群众提供免费的健康服务，发放健康知识手册。铜鼓乡凌云山村村民刘大爷说：“这是带给我们山区老百姓最实惠的新春礼物。”

此次活动是2024年四川全方位筑牢人民群众健康防线的延续。一年来，全省卫生健康事业取得多方面突破，包括实现多项全国领先、落实多项惠民措施、展开多项创新探索等，有力推动全省卫生健康事业“多点开花”。

2024年10月21日至25日，载有40多位医疗专家的健康列车驶入了凉山州喜德县尼波镇，新增的CT检查方便了山里群众的身体检查。吴传明摄。

携手共进 区域协同硕果累累

近日，攀枝花市米易县医共体总院，前来复诊的患者曹女士熟练地打开智能影像平台调出“云胶片”，“复诊次数多了，以往的胶片很容易搞混，现在网上就能调看影像图，再也不用找来找去了。”得益于米易县医共体总院上线的云服务，患者可以通过智能终端查看和分享影像检查资料，大大节省了人力、物力。

在仪陇县瓦子镇，患有心脑血管疾病的王先生需要定期复查。此前，他必须坐班车去县城检查，耗时一上午甚至一天。仪陇县总医院运行后，该院医疗中心院区与各院区、分院建成远程影像、远程心电等远程医疗服务体系和120急救网格化服务体系，他只需到镇上就能完成复查。

这是“两个紧密型”建设持续深化的缩影。2024年，四川“3+11”国省级试点市同步推进37个紧密型城市医疗集团建设，137个县（市、区）全面推开紧密型县域医共体建设，米易县、仪陇县推进紧密型县域医共体建设经验分别入选2024年度全国农村公共服务典型案例、中国改革县域改革案例。

健康四川建设加速推进。2024年，四川召开全省卫生健康大会，出台《关于推动卫生健康高质量发展加快建设健康四川的意见》等系列重磅文件。国家卫生健康委与四川省政府签署委省共建卫生健康强省合作协议。实施重大慢性病综合防治“四早”工程，建成93个慢性病综合防控示范区，其中国家级28个。此外，四川还推进健康县区、健康细胞建设，实施全民健康素养提升三年行动（2024—2027年），4个社会健康治理典型做法入选全国健康县区建设优秀案例。

川渝协同发展按下“快进键”。川渝2320家医疗机构实现电子健康卡“扫码互认”，检查检验结果“三并轨”“三统一”，为患者节省了医疗费用。“政策太贴心了，方便又省钱。”来自重庆的王女士在四川出差时突发疾病，凭借电子健康卡顺利就医，此前在重庆的检查结果也被认可。川渝在应急救援、专科联盟建设等方面同样成果丰硕，推出2批次11项卫生健康“川渝通办”政务服务事项，已办理63万件。

医药健康产业破局起势。据省卫生健康委相关负责人介绍，2024年，四川发挥医药健康产业链办公室牵头抓总作用，搭建“1+6+6+6”工作推进机制，实施健康产业高质量发展“十二大行动”，联合相关省级部门推进创新医疗器械融合应用试点、核医疗全产业链攻坚工程。挂牌成立西南医科大学附属医院核医学中心、核医疗中心，全省39家三甲医院设置核医学科。发布全球首个中药全产业链大模型“本草智库”，新建10个省级林草中药材规范化种植（养殖）建设基地。

多点发力 民生福祉显著提升

2024年12月，四川省儿童医院儿童康复病房启用，并组建起一支以眉山为中心、辐射西南的医疗团队，可为高危儿提供早期干预、脑瘫康复等服务。

这是四川优质资源供给显著增加的案例之一。2024年，四川全力推进国家口腔医学中心、国家儿童区域（西南）医疗中心等项目建设。省、市、县建成质控中心总数居全国第一。社会办医蓬勃发展，三级甲等民营医院达10家。

四川始终将百姓需求“置顶”，持续改善就医体验。

“互联网医院真方便，节省了我请假跑医院的时间。”绵阳的张先生通过互联网医院与医生沟通后，直接到附近药店取了药。据了解，省市互联网医院开诊后，2024年总诊疗达2403.7万人次。远程医疗协作网广泛覆盖，重点人群“先诊疗后付费”全面落实，超六成二级及以上公立医院实行“一次挂号管三天”，所有三级公立医院开展分时段预约诊疗。在四川各地，不同形式的“健康管家”连接居民和社区，为慢性病等重点人群提供健康咨询、干预、用药指导等“云”服务，打通了服务群众健康的“最后一公里”。

重点人群服务不断优化。四川高质量完成农村适龄妇女“两癌”、新生儿“四病”免费筛查等。在实施过程中，还创新不断。“半个多小时就做完‘两癌’筛查，不耽误上班。”成都市新津区的杨女士说。这得益于四川省妇女儿童医院的探索。该院为适龄妇女提供车载式移动筛查服务，把“两癌”筛查车开到企业门口，提供三甲医院专业筛查。在新生儿筛查方面，四川已实现新生儿先心病免费筛查区县全覆盖，新建“四川省新生儿先天性心脏病数据库”，基本实现全省新生儿先心病筛查—诊断—治疗—随访全流程信息化管理。此外，四川加快医养结合示范省建设，开展失能老年人“健康敲门行动”，目前累计服务67.5万人次。

人口发展更趋均衡。“我们家老二从出生到3岁，可以领到每月500元的育儿补贴。”攀枝花市仁和区的刘女士说。近几年攀枝花实行育儿补贴金政策，2024年，约有5000个育儿家庭申请2650万元的育儿补贴金。攀枝花还推出“托育补贴券”政策，进一步构建“五位一体”生育友好服务体系。雅安也发布相关措施，生育二孩、三孩的家庭一次性补贴1万元至2万元；采用“试管婴儿”辅助生育的家庭，生育后给予一次性2万元补助等。在全省层面，持续推动相关部门健全生育支持配套政策，28家人类辅助生殖技术机构共计服务2.34万对夫妇；连续3年将普惠托育纳入全省30件民生实事，新增普惠性托位1万个。

深化医改 激发行业全新活力

医改是推动医疗事业进步的关键动力。

“严大爷，我们通过检查检验结果互认平台，查看到了你昨天在县人民医院做的血常规、肾功等检查结果，符合互认规范，不需要再重新检查了。”因腰疼来到达州市中心医院检查的市民严先生，得到了医生这样的答复。通过检查检验结果互认，大大节省患者就诊时间和检查费用，是达州市落实中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的生动实践。依托示范项目，2024年，达州市大力推进实施5大行动19个项目，在提升市县级公立医院诊疗能力、加强智慧医院建设、控制医疗费用不合理增长等方面创新改革、突破提升，力争通过3年时间建成川渝陕结合部区域医疗高地、全国公立医院改革经验探索源地。

这一年，攀枝花市入选世卫组织优质高效整合型医疗卫生服务体系试点。在攀枝花市盐边县人民医院，患有帕金森等多种疾病的汪婆婆每天都在医护人员的陪同下锻炼，享受着全面、专业的照顾。攀枝花还在医养结合上下功夫，持续探索建设“医中有养，养中有医，医养融合”的健康服务保障体系，将优质医疗资源与养老有机结合。

这一年，成都入选国家中医药传承创新发展试验区。“平时眼睛特别干，定期过来按摩和熏蒸，感觉舒服不少。”家住成都市锦江区的王先生，常去双桂路五福社区卫生服务中心治疗。在成都，这样的基层中医药服务在群众身边逐渐普及。同时，得益于药材、市场、高校等资源的汇聚，成都中医药发展有了更广阔的前景。

人才是事业发展的根本。据统计，2024年四川实施医疗卫生人才提质攻坚三年行动，启动“十百千万”工程，入选“天府青城计划”20人，招收培养农村订单定向免费医学生，扩大专业护理人才招用规模，数百名大学生乡村医生积极服务村民健康。

疾控改革落地有声。2024年10月29日，四川省公共卫生综合临床中心开院。2024年，省、市、县疾控局全部挂牌，省疾控局实现实体化运行。省人民医院、省疾控中心分别获批国家重大传染病防控救治基地、国家区域公共卫生中心项目储备单位。全省艾滋病新报告病例数连续5年下降，凉山州艾防经验被国家疾控局发文推广。

中医药改革稳步推进。据统计，全省80个专科入选国家中医优势专科建设单位和培育单位，建成31个中西医协同旗舰科室，数量分别位居全国第1、第3。推进县级中医医院“两专科一中心”和县域中医医疗次中心建设，建设首批省级区域中药制剂中心，派出国家首支由地方整建制派遣的援外中医医疗队。

法治建设也不断加强。《四川省精神卫生条例》颁布实施，多部条例立法工作持续推进。成立卫生健康标准化技术委员会，获批立项5个卫生健康地方标准。在“高效办成一件事”方面，四川首创将从业人员预防性体检预约纳入开办餐饮店一件事联办事项，还在全国率先开展无偿献血奉献奖金奖和终身荣誉奖献血者优先就医试点。

【 数读2024年四川卫生健康工作成绩单】

城乡融合迈出新步伐

●启动健康四川高质量发展试验县建设

●2320家医疗机构实现电子健康卡“扫码互认”，为川渝患者节约费用14.8亿元

●“3+11”国省级试点市同步推进37个紧密型城市医疗集团建设

●137个县（市、区）全面推开紧密型县域医共体建设

●全省39家三甲医院设置核医学科

民生福祉取得新成效

●布局建设25个省区域医疗中心

●省市互联网医院开诊，总诊疗2403.7万人次

●所有二级及以上公立医疗机构开展检查检验结果互认

●所有三级公立医院开展分时段预约诊疗，门诊患者和住院患者满意度分别位列全国第4、第6

●开展失能老年人“健康敲门行动”，累计服务67.5万人次

●推动省级相关部门健全生育支持配套政策，攀枝花、雅安、巴中、资阳等地结合实际出台具体措施

事业发展呈现新面貌

●在全国率先成立省级卫生健康系统知联会、留联会和行业文联三大统战组织

●累计入选“中国好医生、中国好护士”62人，总数居全国前列

●实施医疗卫生人才提质攻坚三年行动，启动医疗卫生人才“十百千万”工程

●在全国率先开展无偿献血奉献奖金奖和终身荣誉奖献血者优先就医试点

深化医改实现新突破

●省、市、县疾控局全部挂牌，省疾控局正式实体化运行

●省人民医院、省疾控中心分别获批国家重大传染病防控救治基地、国家区域公共卫生中心项目储备单位

●全省80个专科入选国家中医优势专科建设单位和培育单位，建成31个中西医协同“旗舰”科室，数量分别位居全国第1、第3

●达州入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目

●攀枝花、成都分别入选世卫组织优质高效整合型医疗卫生服务体系试点、国家中医药传承创新发展试验区

来源：四川在线