深壹度丨“十四五”规划收官之年 四川推动“全覆盖”审计有何深意？

四川在线记者 蒋京洲

3月18日，四川在线记者从四川省审计厅获悉，该厅已全面启动2024年度省本级财政和部门预算执行情况审计。

2025年是“十四五”规划收官之年。“十四五”国家审计工作发展规划要求，要在“十四五”期间“着力构建全面覆盖的审计工作格局”。

为此，四川省审计厅将“如期实现省级部门审计全覆盖”作为本次审计的重要目标之一，决定对9个部门预算执行情况全面审计，对38个部门预算执行情况开展延伸审计核查，并对13个部门重大政务信息化项目全生命周期管理情况开展专题审计，确保“十四五”期间完成对省级一级预算单位的全覆盖审计。

“全覆盖”审计的意义和导向何在？为如期实现“全覆盖”，在此次审计中又有哪些创新？为此，四川在线记者采访了审计厅相关负责人。

为何推动审计全覆盖？

记者梳理发现，审计“全覆盖”一词早在2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》中就已明确提出。该份文件指出，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。

2021年6月，中央审计委员会办公室、审计署印发《“十四五”国家审计工作发展规划》，要求加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

2022年1月，四川省委审计委员会印发《四川省“十四五”国家审计工作规划》，强调要在“十四五”期间推动基本形成全面覆盖的审计工作格局。

“因此，实现审计‘全覆盖’是‘十四五’国家审计工作发展的规划要求，从更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用角度来看，通过审计‘全覆盖’强化严格执行财经法规、节约高效使用财政资金、规范权力运行，也能更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。” 该负责人介绍。

根据工作安排，本次审计将对9个部门预算执行情况全面审计，对38个部门预算执行情况开展延伸审计核查，并对13个部门重大政务信息化项目全生命周期管理情况开展专题审计，通过分层、分类审计的组织模式，确保“十四五”期间完成对省级一级预算单位的全覆盖审计。

同时，审计全覆盖也传递出“花钱必问效、无效必问责”的鲜明信号。该负责人表示，花钱受监督，这是重要的制度安排，审计监督不能有盲区，接受监督也不能有例外。如果审计未能实现全覆盖，留下了监管薄弱环节，久而久之就可能产生一些问题。

审计全覆盖关注哪些重点？

据悉，本次审计以推动宏观政策更加积极有为、促进有效防范化解重点领域风险为目标任务，围绕推进积极的财政政策加力提效、深化重点财税领域改革、防范化解债务风险、党的自我革命四个方面进行，将实现四川省省本级一级预算单位全覆盖审计。

如何理解本次审计的关注重点？该负责人认为，归根结底可以落到严肃财经纪律，推动党政机关习惯过“紧日子”这个要求上来，为此要重点关注以下几个方面：

一个是资金统筹与使用的问题。该负责人告诉记者，在审计中发现一些单位往年结余的沉淀资金还未得到统筹使用，一些有收入的事业单位未优先使用自有收入。通过审计，就是要促进科学合理编制预算，加强收入管理，把这些钱统筹起来使用，规范财政管理。

还有一个仍然存在的问题是，一些单位总想争取更多资源，但这些钱究竟有没有及时使用、实现绩效目标？“我们就是通过审计促进机关习惯‘过紧日子’，在能保证正常运转前提下，尽量少花钱，及时办好事，把钱用到刀刃上，从而提升财政资金的使用绩效。” 该负责人说。

第二，我们还关注财经纪律的红线有没有守住。该负责人举例说明到，开会、出差、公车运行，花钱都有明确的标准。要严查这些财经纪律的红线是否守住，哪怕有一起都要严肃查处，防止个别违规行为产生“破窗效应”。

第三，通过审计全覆盖发现共性问题，推动财政管理链条优化，实现“治未病”。该负责人说，有些问题出现在具体花钱的单位，但根在管理制度不科学、不完善。审计机关通过大面积的预算执行情况审计，就能发现普遍性、倾向性、苗头性问题，从而健全完善制度机制，实现从根本上解决问题，充分发挥审计在促进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

来源：四川在线