【对话】乐山市委常委、副市长黄秀航：“产业森林”蓄动能 “深化改革”激活力丨“城”势而上·“经济大省挑大梁”四川进行时

记者曾小清 杨艺茂 蒋君芳

加快提升区域中心城市能级，是省委、省政府赋予乐山的重大任务。乐山如何扛起重任，为全省大局多作贡献？近日，四川日报全媒体《“城”势而上·“经济大省挑大梁”四川进行时》采访组专访了乐山市委常委、副市长黄秀航。

培育“群峰竞秀”的产业森林

记者：乐山是蜚声中外的文旅名城，也是四川“老资格”工业基地。制造业和文旅产业，于乐山而言担当了什么样的角色？

黄秀航：这是乐山经济发展的两大支撑。乐山紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持“工业强市、文旅兴市”发展战略，统筹整体与局部、当前和长远，加快塑造发展新动能新优势，坚定不移推动经济行稳致远。

首先是深挖经济增长潜力。生产上强保障，“一企一策”支持重点企业满负荷生产。投资上拓增量，争分夺秒抓开工、抓投产，加快形成更多实物工作量。消费上添活力，举办系列演艺赛事活动，激发文旅消费活力，进一步把“消费流量”转化为“经济增量”。

其次是夯实经济增长支撑。工业和文旅是乐山经济发展两大关键支撑。工业发展上，乐山正加快构建“241”现代工业产业体系，主动融入全省建圈强链部署，推动晶硅光伏、绿色化工两大千亿产业集群齐头并进，做大做强核技术应用、食品饮料、装备制造、新型建材四大特色产业集群，加快发展低空经济、新型储能等一批新兴产业集群，努力培育“多业并举、群峰竞秀”的产业森林。文旅发展上，全力支持乐山大佛、峨眉山景区培育世界级旅游景区，大力发展特色餐饮、演艺赛事等业态产品，组织开展全球营销行动，持续提升入境游便利度，切实把文旅资源优势转化为经济增长动力。

此外，要厚植经济增长沃土。招商引资是换道领跑的“关键一招”。我们将打好产业链招商、平台招商、基金招商、以商招商等“组合拳”，持续推动“高效办成一件事”，最大限度降低企业生产经营成本，把营商环境转化成生产力、竞争力。

既让“老树发新芽”，也让“新树扎深根”

记者：我们注意到，乐山传统重工业占比较高，除了传统产业转型升级，还要布局“未来产业”，如何破题？

黄秀航：当前，乐山工业正处于新旧动能转换关键期，必须把“过去”“当下”与“未来”统一起来，既让“老树发新芽”，也让“新树扎深根”。具体来说，我们将从四个方面破题：

向“集群”要效益。这是整合资源、延链强链、降本增效的关键路径。通过“退城入园”“飞地建园”“企业满园”等方式，推动企业从“单打独斗”转向“抱团升级”，在园产业产值占全市比重达70%左右。

向“绿色”要空间。实施“三个一批”工作方案，不断向传统产业注入绿色低碳“清新剂”：通过技术升级“改造一批”，推动陶瓷等高耗能行业全面改用清洁能源；政策扶持“培育一批”，支持化工等行业发展绿色循环经济，变“废”为“宝”；淘汰落后产能“退出一批”，拓展绿色产业承载容量，通过这一“加减法”，乐山成功入选全省首批国家碳达峰试点城市名单。

向“数智”要动能。积极推进“智改数转”，一方面打牢“数智”基座，围绕千兆光网城市建设，加快布局工业互联网平台，让企业“上云”像用水用电一样方便；另一方面强化“数智”服务，成立专家团队上门“把脉问诊”，实施“改造补贴+标杆示范”双向激励，着力解决中小企业不愿转、不敢转、不会转的问题。

向“新兴”要未来。深入开展战略性新兴产业培育和引进计划，通过“人才飞地”“研发飞地”链接创新资源，加快培育壮大新型储能等新赛道产业。近期，我们与高校共建的中试基地已孵化出多个新材料项目，未来产业的“种子”正在破土而出。

用改革释放新动能激发新活力

记者：破解发展中的难题，乐山如何用改革激发活力？

黄秀航：发展出题目，改革做文章。我们主动承接落实国省改革部署，在充分论证基础上，推动实施一系列原创性差异化改革，为发展梗阻“活血化瘀”。

在管理机制上，我们梳理峨眉山、乐山大佛两大核心景区管理体制机制堵点，厘清“景、城、企”行政隶属、权责边界和收支分配等关系，促进各方目标、利益、步调等一致，为景区经营管理注入新的动力。再如，为解决市级与市中区长期存在职能交叉、条块分割等问题，我们坚持市区一体、权责对等，优化财税分配、土地管理、规划管理、城市建管等机制，匹配财权和事权，充分激发市区两级活力。

在产业赋能上，建立“基金+基地”机制，把政府引导基金和市场化资本有效结合，重点支持企业创新发展。近期，我们发布了总规模约600亿元的“1+2”产业投资基金群。又如，在园区试点“弹性供地”，允许企业分期拿地、按需扩容，让好项目拿到好地块。用“小切口”打通产业发展“主动脉”，乐山动能澎湃。

在工作提效上，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”的工作要求，我们实行“揭榜挂帅+赛场选马”机制，落实市县领导挂帅出征；开展奔跑实干亮榜行动，设立21项月(季)考主要经济指标竞跑榜、创优榜、争先榜，全市上下形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

来源：四川在线