遂宁：效率之上丨“城”势而上·“经济大省挑大梁”四川进行时

四川在线记者 侯冲 袁敏秦勇

6月10日9点过，外观形似莲花的遂宁市政务服务中心渐次“盛开”，群众陆续进入大厅办事。庞茜坐在办事窗口前，仔细翻看28项涉农审批相关材料。

她面前的蓝色牌子写着“局长(主任)值班岗”。当天上午9点到12点，这位遂宁市农业农村局的副局长在该窗口受理、解决群众诉求。遂宁从去年11月推出这个值班岗，固定每周二邀请部门负责人在审批窗口体验办事“堵点”，进而优化制度、提升效率。

一个群众办事的窗口，也是一扇观察城市的窗口。

去年遂宁实现地区生产总值1870.3亿元，今年当地提出地区生产总值力争突破2000亿元，“效率”二字成为破题关键。

今年2月，遂宁全面开展效率革命行动，推动各项工作提质提速。近日，四川日报全媒体《“城”势而上·“经济大省挑大梁”四川进行时》采访组赴当地调研采访发现，遂宁并非仅仅以提升效率为目标，而是将工作效率改进作为底线要求，引导全市上下拼速度、比质量、晒实绩。

效率之上，遂宁还在追求什么？这是我们此行的关注点。

结构优化

对齐最小颗粒度，办事材料清单上不能有“等”

一场“挑刺”的会议。

5月29日，遂宁市河东新区管委会会议室，市自然资源和规划局(简称“自规局”)局长杨韬正在汇报部门履职事项清单。

现场坐着市委组织部、绩效办、编办以及各县市区分管“效率革命行动”工作主要负责人，大家主要任务就是“挑刺”。

“(部门)能共享的审批资料为啥不共享，非要群众自己提供？”

“土地评估事项时限必须明确下来，不要模糊。”

会议对自规局所涉及的196个审批、服务、执法等事项逐一梳理并优化流程图，目的是将流程压到最少、效率提至最高。

对齐最小颗粒度，这场会议甚至要求办事所需资料清单上不能有“等”这个字。

“一有‘等’字，繁文缛节的空间就出来了。”杨韬以建设工程竣工规划核实流程为例介绍，原来需要申请表、建设单位营业执照等7份材料，经过此番事项“瘦身”，只需申请表、“多测合一”结果这两项材料，办理时限从20个工作日缩至5个工作日。

目前遂宁市自规局行政审批类平均单事项申请资料由7.5份压缩至3.5份，办理时间从26个工作日缩减到5个工作日。

记者还发现了一个“改名”的窗口。

遂宁市政务服务中心1D02窗口，原来叫“办不成事反映窗口”，今年4月7号改为“办不成事兜底窗口”。

“反映，只是接收问题；兜底，是解决问题。”遂宁市政务服务管理局监管科科长王海燕解释名称变化。

在这个兜底窗口，群众既能办线上无法办理之事，还能反映政务大厅工作人员态度差、不作为等问题。所有事项都有明确时限，最多5个工作日内就要解决并予以答复。

政务服务大厅入口处，有一块显眼的提示牌——“忙、闲”时间情况表。表格里对不动产转移登记、社保征缴等各种事项提出了不同的建议办理时间，群众可根据提示错峰办理。

“我们发现有时候办事群众打堆堆，排队都有十几米。”王海燕他们通过大数据分析高频事项办理时间后，制定忙闲公示制度，安排潮汐窗口，延长办理时间。

从资料清单不加“等”，到群众办事不必“等”……效率之上，遂宁追求更便民的服务。

技术赋能

“最强大脑”助推“进度条”，前4月省重点项目投资完成率历年同期最快

如何加快项目推进？遂宁的做法是把“进度条”交给“最强大脑”。

遂宁市政务服务中心2楼，遂宁智慧城市综合运行管理中心，一块大屏铺满一面墙，上面不时闪现出全市项目总数、项目进度。今年1月，遂宁“项目建设全过程信息管理系统”(以下简称“项目通”)上线，“城市大脑”保障其高效运行。 

遂宁市大数据中心主任侯晓辉介绍，全市8400余个项目从策划生成到竣工验收各环节，全部纳入“项目通”平台监管范围，通过数据分析和AI算法找准项目推进工作的核心问题，及时向牵头部门责任领导进行预警提示。

10多公里外，遂宁高新区半导体产业园区及配套基础设施建设项目现场，遂宁天一投资集团有限公司工程部工作人员向采访组展示了“项目通”平台在全流程项目管理中的实战应用。

通过手机端的可视化操作，项目各阶段所需材料及办理进度一目了然，已办结事项与待办事项清晰呈现于一屏。告别以往逐一咨询部门的繁琐流程，一部手机即可高效掌控项目进度。

遂宁市发展和改革委员会副主任袁敏介绍，今年前4月，遂宁市38个省重点项目上报投资完成率51.8%，快于时序进度18.5个百分点，项目投资完成率达历年同期最快。

科技赋能提升效率不止于此。遂宁还创新搭建“信用通”平台，为银行机构服务企业融资提效增速。

“企业在平台上显示的信用越好，越容易融资。”侯晓辉举例道，一家企业政务数据一级增信是90分，政府的风险比例占30%，系数相乘就是0.27。换言之，如果这家企业贷款100万元，政府就要为银行匹配27万元的风险担保金。目前，“信用通”入驻15家银行，交易额近21亿元。

“最强大脑”也为基层干部减负。

6月12日，遂宁市船山区育才路街道和平西路社区工作人员毛红梅，忙着筛选辖区范围内80岁以上高龄党员并填写报表。以往她需先用公式算年龄，再挨个找数据，很繁琐。如今半天就可完成。

这得益于遂宁今年1月上线的“报表通”，对全市309张报表进行全面数据治理，压减去重报表189张，实现报表数据“多源共享、一次填报、互联互通”，减少基层半数以上重复数据录入。

效率之上，遂宁追求更精细的治理。

转变作风

审批单位上门办手续，今年已引进8个50亿元以上项目

今年2月，遂宁市船山区与江西东驰新能源产业有限公司签约建设钠转干电池项目，计划投资52亿元，是今年遂宁签下的首个50亿元“大单”。今年以来，该市已引进8个50亿元以上项目。

项目占地200亩，按规定超百亩项目必须经过遂宁市国土空间规划委员会专家委员会、遂宁市国土空间规划委员会评审。

遂宁市国土空间规划委员会常务委员会会议召开短则半月一次，长则1月一次。研判分析优化流程后，遂宁当地同意此项目设计方案只需经专委会评审，再实行承诺制就可通过。

“能快一天就快一天，能多挖一方(土)就多挖一方(土)。啥是效率？这就是效率。”项目秘书、遂宁高新技术产业船山园区管委会副主任何翠兰说自己既操甲方的心，也操乙方的心。她甚至会根据天气好坏，提前要求场平施工单位加人、加机械，千方百计加快推进工作。

不仅是何翠兰以项目效率革命行动为抓手，遂宁干部工作作风随之一变。

位于安居经开区的遂宁新绿洲国际高端纺织印染产业园项目，300亩土地，有山坡有大沟，沟深最多达到七八米，即便如此，一个月时间当地政府将场地全部平整完成，两周接通水电；今年5月，遂宁万象汇购物中心开业前20天，遂宁市市场监管局等单位工作人员走进商场，上门为168家商户办理证照，让必胜客遂宁万象汇餐厅的办事人员唐英直呼“没想到”。

开展效率革命行动，遂宁并非单纯求快，更不是鼓励盲目大干快上。

“坚持不该省的程序不能少、不该砍的环节不能动。”遂宁市委主要负责人表示，确保在合法合规的前提下，通过流程优化提升、程序精简规范、作风持续改进和能力不断提升，提高各项工作效率。

最迟6月底，遂宁城市“最强大脑”将正式上线，接入全市70余个业务系统，实现301个事项线上办理；当地各部门履职事项清单也预计本月内梳理完成，届时资料应减尽减、服务应知尽知。

回到一开始的问题：效率之上，遂宁追求什么？

是更高的效率。

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来源：四川在线