经济观察丨帮扶论坛：促进区域协调发展 央企探路“矩阵式”帮扶

文/王文德

2025年是托底性帮扶承上启下、提质增效的关键一年。欠发达县域底子薄、基础差，在多年帮扶实践中，中国华电集团有限公司四川分公司（下称华电四川公司）深刻认识到，单一帮扶模式难以破解其发展瓶颈。

39个欠发达县域托底性帮扶工作启动以来，省国资委在国有企业“1+1帮1”机制基础上，深入挖掘国有企业资源优势、上下游产业链以及“朋友圈”，根据县域产业发展所需，整合国企所能，创新开展“矩阵式”帮扶。　　

其中，华电四川公司积极承接阿坝州金川县、甘孜州石渠县托底性帮扶和阿坝州红原县“矩阵式”帮扶任务，通过将能源央企治理能力向县域发展领域转化，为央企助力区域协调发展提供实践样本。

三县协同

精准对接优势与需求

要摆脱欠发达地位，欠发达县域要宜农则农、宜工则工、宜游则游，着力做强特色优势产业。为此，国有企业“矩阵式”帮扶尤为强调企业优势与县域需求的精准对接。　　

以金川县为例，该县地处高原，昼夜温差大、日照充足。华电四川公司发挥清洁能源领域优势，开发建设阿坝州首个大型集中式“光伏+储能”电站。我们调研发现，当地适合雪菊、番茄等喜光作物，遂发挥“矩阵式”帮扶优势联合多方开展产业帮扶。比如，针对二嘎里村草莓番茄种植，提供资金修建大棚，联合四川省港投集团提供冷链物流、四川嘉耕农旅发展有限公司提供技术指导，构建“种植—销售”产业链。　　

石渠县面临“高海拔、缺电力、产业弱”困境，我们联合四川省国农天府农业发展有限公司参与草原畜牧业转型升级项目，2025年将助力新建10000亩饲草基地。同时还将全力推进10万千瓦光伏项目建设，打造16套远牧点风光储一体化户用示范项目等。　　

在红原县，我们协同中国联通四川省分公司、四川星遨智慧科技有限公司入驻阿坝州智算产业园，形成“能源央企+通信巨头+科技新锐”矩阵，打造“绿色电力+数据中心”模式，预计直接提供运维岗位20个，间接带动就业100人以上。

矩阵成效

从区域突破到全局升级

欠发达县域产业帮扶成效显著，就业、教育帮扶成果丰硕，民生基础设施明显改善……当前，整合多个帮扶主体优势，聚合技术、市场等要素，“众人拾柴火焰高”的优势已愈发凸显。　　

2023年9月至今，华电四川公司在金川县、石渠县、红原县等欠发达县域，已累计投入产业资金21.45亿元、公益性帮扶资金2750万元；参与阿坝州壤塘县，甘孜州稻城县，凉山州昭觉县、盐源县等欠发达县域能源和基础设施项目，完成投资46.08亿元。　　

解决区域发展不平衡这一突出矛盾，下一步，华电四川公司将针对产业、教育、就业、生态等领域构建系统性帮扶方案，以“三个聚焦”铺开“矩阵式”帮扶新蓝图。　　

聚焦能源基地建设。在阿坝州持续加大清洁能源投资，打造红原可再生能源大基地，带动装备制造、锂矿业、大数据、氢能等产业链发展，帮助群众就业增收；在甘孜州签约6个项目，投资220亿元开发抽水蓄能、风光电等项目，预计未来增加税收26亿元。

聚焦产业模式创新。在金川嘎斯都二期光伏项目建设中，探索创新“光伏+N”复合型产业模式，包括“光伏+生态安全屏障”“光伏+高附加值农业”“光伏+产业链延伸”等模式，增强区域生态安全保障能力，切实将资源优势转化为经济优势。　　

聚焦县域协同发展。贯彻省委、省政府托底性帮扶要求，围绕“托底性帮扶攻坚年”任务汇聚合力，推动公司帮扶县域经济社会高质量发展，助力四川省39个欠发达县域实现加快追赶跨越发展。

（作者系中国华电集团有限公司四川分公司党委书记、董事长）

来源：四川在线