政策能见度丨这笔专项资金如何支持科技创新？四川明确5个方面使用范围

四川在线记者 高杲

近日，由财政厅、科技厅联合制定的《省级财政科技计划专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）正式印发。《管理办法》明确了专项资金使用范围、分配下达、资金管理、预算绩效管理与验收评价等举措，旨在规范和加强省级财政科技计划专项资金管理，提高资金使用绩效。

专项资金有哪些使用范围？《管理办法》提到，专项资金将聚焦于省委、省政府关于科技创新的决策部署，重点用于支持基础研究，技术攻关，成果转移转化，科技创新平台建设和人才引育，省委、省政府确定的其他科技工作等5个方面。

具体来看，强化科技创新，是专项资金的一大用途。在加强基础研究上，专项资金将通过竞争性支持和稳定支持相结合的方式，支持自由探索类、目标导向类基础研究和开展科学前沿探索、创新理论和方法等，支持软科学研究。在强化技术攻关上，将支持聚焦国、省重大战略产品和重大产业化目标，集中优势力量在设定时限内进行重大集成式协同攻关。

支持成果转移转化同样重要。《管理办法》提到，将支持引导开展概念验证、中试熟化、成果示范推广等转移转化活动，支持开展技术转移、资源共享、企业孵化等技术服务。

在支持科技创新平台建设和人才引育方面，《管理办法》提到，将支持科技创新平台、科技园区等能力提升，支持省级科研院所改革发展。同时，支持引育国内外科技创新创业人才和创新团队。此外，还将支持省委、省政府确定的其他科技工作。

对于专项资金的预算绩效管理和验收评价，《管理办法》明确，科技厅构建差异化的绩效评价指标体系，加强验收评价。基于科研项目特点，财政厅适当延长省级科技计划项目绩效运行监控和绩效评价周期。各项目单位要落实预算绩效管理主体责任，全面加强预算绩效管理，强化绩效目标设定、资金使用绩效评价。项目执行期满后，牵头单位应当及时梳理任务完成情况，组织清理账目与资产，如实编制项目资金决算，对照项目任务书开展验收评价自评。

绩效评价结果将作为项目结余资金使用的重要依据。其中，验收评价为“优秀”和“合格”的项目，结余资金留归项目单位使用，可统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求，并加强结余资金管理，健全结余资金盘活机制，加快资金使用进度。“不合格”的项目和终止项目，由牵头单位按规定将需退回的项目资金原渠道退回财政。

值得一提的是，2019年财政厅、科技厅制定了《四川省科技计划项目专项资金管理办法》，此次出台的《管理办法》作了哪些调整？

四川在线记者梳理发现，按照科研规律激发源头创新的动力与活力，是本次《管理办法》的一个特色。比如，在加强基础研究上，《管理办法》提到将采用竞争性支持和稳定支持相结合的方式，在预算绩效管理和验收评价上，基于科研项目特点，适当延长省级科技计划项目绩效运行监控和绩效评价周期。

科技厅相关负责人表示，基础研究具有周期长特点，加大稳定支持的力度，一定程度上可以减轻科研人员事务性负担，让他们心无旁骛潜心研究。同时，用长周期的预算绩效进行监控和评价，更符合科研活动周期长、不确定性强的规律。

将过去一些有益改革探索的措施纳入《管理办法》，也是一大亮点。比如，在科研项目的直接费用预算科目上，将原来11项简化为现在的3项，让预算编制更加简单化。在间接费用上，《管理办法》明确了向创新绩效突出攻关团队和个人倾斜，更突出激励导向。

来源：四川在线