“有需必应、无事不扰” 成都拟出台“营商环境70条”助力企业轻装上阵

四川在线记者 蒋君芳

这是一条昂扬向上的曲线：今年上半年，成都实现民营经济增加值6181.0亿元、同比增长6.3%，连续四个季度上扬；上半年，民营经济增加值占全市GDP比重为51%，较上年同期提高0.6个百分点。

民营经济的蓬勃发展，离不开良好的营商环境。去年以来，成都持续打造“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌，推出了系列务实举措，受到企业点赞。

如何进一步提高这8个字的含金量？8月4日，记者从成都市政府新闻办召开的成都市深化“有需必应、无事不扰”营商环境品牌建设新闻发布会上获悉，成都即将出台“营商环境70条”，回应企业在不同发展阶段的核心需求，助力企业轻装上阵、专心经营。

有需必应：今年举办500场以上“企需我应”对接活动

有需必应的前提是精准掌握企业需求。为在更短时间内、更大范围内将企业需求“一网打尽”，成都从去年9月开始常态化开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，已累计走访服务企业13.29万户。同时还搭建了24个成都政企工作联络群、“民企之声”线上助企通道、“12345亲清在线”等平台，线上线下收集企业急难愁盼问题和诉求建议3.8万条。

破解企业反映的个性和共性问题，成都市县两级做了不少探索和创新。比如，成都高新区建立了“免申即享”政策预算即时申请制度，允许政策以初始奖补企业名单为依据提前申请财政预算资金，为后续政策执行和资金拨付提供保障；武侯区开发证照临期提醒系统，经营许可到期前一个月就自动短信提醒，临期10天内尚未办理的，打电话通知……

即将出台的成都营商环境70条，再一次对准企业的需求精准出击。“我们从企业办事的便捷性、经营的持续性、发展的公平性、成本的可控性和开放的便利性出发，建立共性问题政策转化机制，经深入调研并广泛征求意见，形成了优化营商环境若干政策举措，涵盖22个改革领域共70条具体措施。”成都市发展改革委副主任向彬介绍。

市场是企业最关心的话题之一。即将出台的成都营商环境70条提出，在市场准入方面，将探索“市场准营承诺即入制”，为经营主体提供便利服务；在市场机会方面，加强搭平台给机会，预计今年将开展“企需我应”对接活动500场以上，服务企业1万家以上。

记者了解到，一些企业手握海量数据，却不知道如何变现，只能让数据“躺平”在服务器。回应企业这一需求，成都市民营经济发展促进中心将联合相关部门，在8月8日举办“数据资产化驱动民生业务创新专场”，帮助企业打通数据变资产、资产换资本的关键路径。

企业的更多需求被看见。比如，为让企业办事更便捷，成都将推动市级管理权限依法依规有序下放，向园区差异化精准授权；将更多小微企业纳入融资推荐清单，部分产业园区还将开展“园区秒贷”，降低企业融资成本等。

无事不扰：推出涉企行政检查“白名单”

无事不扰，体现的是边界意识和对市场规律的尊重。记者注意到，为让企业经营更安心，即将出台的成都营商环境70条中提到，将继续推行涉企行政执法“一码检查”。

今年2月，成都正式推行涉企“一码检查”，用制度创新护航“有需必应，无事不扰”的营商环境。截至6月30日，全市累计检查1.66万次，实施联合检查287次，重复检查预警334次，企业评价满意率99.74%。

为深化这一举措，成都还将建立涉企行政检查“白名单”。成都市市场监管局副局长李可介绍，这一探索主要是以企业信用评价为基础，进入“白名单”的企业会在平台上进行标注，对守法诚信、风险等级低的企业，将降低检查频次甚至免检，把有限的监管力量聚焦到高风险领域和对象上。

记者从发布会上了解到，秉承这一逻辑，新津已创新探索推出了“白、灰、黑”名单信用监管体系。当地从行政监管、行政处罚、信用惩戒、违法犯罪、行业评价5个维度，划分为17类信用风险，利用大数据分析、人工智能辅助，一键生成单个企业“信用档案”。无行政处罚纳入“白名单”，有行政处罚或行政处罚次数较多的，分别纳入“灰名单”“黑名单”，“白名单”实行“触发式”监管，“灰名单”推行柔性执法，“黑名单”实行全覆盖监管。

“在新津，只要企业信用好，就可以获得‘免检金牌’，大家也把这个政策贴切地形容为‘信用臻选，直接免检’。今年1—6月涉企检查总频次再降低8.6%。”新津区副区长黄辉介绍，新机制落地后，进一步推动了当地经济发展，今年1—6月，新津实现规模以上工业增加值增长10.4%，同比提高了2.3个百分点。

无事不扰不代表服务打折。李可透露，下一步，成都将持续围绕“有需必应、无事不扰”发力，在减少对企业打扰的同时，主动延伸服务触角，探索企业行政指导预约机制，精准匹配企业需求与行政检查资源，寓监管于服务，以服务促发展，为企业的经营保驾护航。

来源：四川在线