市州观察丨乐山这样做城市更新“加减法”

四川在线记者 杨艺茂

菜市场里占道经营、污水横流，“买菜像打仗”曾是乐山市市中区草堂寺巷周边2万余名居民共同的痛点。如今，经过改造的新市场规整干净，前来买菜的市民罗小英逗趣说：“干净轻松买个够。”

农贸市场的改造新建，是乐山市“四公一农”（公园、公厕、公交站、公共停车场、农贸市场）建设提升行动的重要一环。

围绕中央城市工作会议精神，乐山以城市更新为重要抓手，加快建设现代化城市。近日，乐山市委明确，要推动城市内涵式发展，积极探索活化利用方式，加速推进“四公一农”建设提升、缓堵保畅、海绵城市建设等重点项目。

加快城市更新，乐山如何做好“加减法”？ 

“减”乱象

菜摊不再“打游击”  

8月22日早上8点半，内设168个摊位的草堂寺新便民市场内，商户们忙着擦拭摊位、码放货品。肉类区、蔬菜区、自产自销区等功能分区标识清晰，水电、通风、排水设施一应俱全。

“以前路边摆摊，天不亮就要来抢位置。”摊主杨秀感慨，现在市场统一规划摊位，提供规范经营空间，自己也告别了“打游击”。

今年3月，按乐山市“四公一农”建设提升方案，草堂寺便民市场以分区合理、管理规范形象全新亮相，长达数年的露天占道经营乱象消失了。

改变也受到周边居民点赞。市场老顾客朱建华说：“现在逛市场就像逛超市一样。”

当前，乐山全市已有76个农贸市场实现“旧貌换新颜”，让市民的“菜篮子”变得越来越讲究。

聚焦系统性解决老百姓身边的城市短板，提升城市品质，乐山“四公一农”建设提升全面升温。邻近三苏路的春溪公园项目现场，吊臂忙碌挥舞，将荒地改造成公园。记者了解到，该项目包含地下停车场、城市驿站、骑行道、屋顶观景平台等，预计2026年开放。

去年以来，乐山“四公一农”项目建设共完成272个，完成投资约10亿元。“计划用三年时间，规划实施883个城市更新项目，其中新建、提升农贸市场146个，新增公共停车位9500个，城区人均公园绿地面积增长至17.7平方米。”乐山市住房和城乡建设局执法监督科科长张斯说。

“加”通道

打通交通“微循环”

从烟火气息浓郁的乐山老城区，前往产业蓬勃发展的乐山高新区，大渡河大桥是唯一的主干道。人流车流频繁“交互”，这座桥一度成为乐山交通“肠梗阻”。“每天通勤时间大部分耗费在过桥堵车中。”在乐山高新区新能源产业园区上班的曹振说。

“当前，乐山主城区机动车保有量已达22.15万辆，鱼鳞状路网叠加‘三江两岸’地理格局，也加剧了早晚高峰拥堵。”乐山市自然资源和规划局相关负责人介绍，拥堵背后，还交织着交叉口精细化不足、货运穿城、干线衔接薄弱等问题。

查准“病根”，乐山市编制出台《乐山市主城区缓堵保畅规划》，建立分年度的项目库，逐年实施突破。

去年底以来，致江路大桥、虎头山“微循环”等11个城建重点项目建成，区域交通逐步改善。今年以来，多个缓堵保畅重点城建项目也开工建设。

“绿心路综合提升改造工程与青衣路跨线桥建设项目同步进行。”乐山市住房和城乡建设局城市建设管理科科长呙锋介绍，改造后绿心路将形成双向6车道，同时跨线桥立体交通可以有效分流车辆，“这两条道路力争年底达成通车条件，届时早晚高峰时段，高新南区与中心城区间通勤时间预计能节省15-20分钟。”

根据《乐山市主城区缓堵保畅规划》，接下来，乐山将构建“方格网+环形”高效路网，通过“外部成环”优化环城高速公路，加快推进货运外绕环建设，通过“内部成网”提升主干道通行能力，密织次干道和支路。

乘数效应

融入新理念强韧性

8月20日，乐山“城市之肺”绿心公园南侧，嘉州城市森林公园提升项目加快建设。

鱼咡湾公园人工湖治理是项目建设重点之一。“关键在于引入水动力系统、植入‘水下森林’。”乐山市市中区绿心公园管护中心主任刘红瑛介绍，治理融入“海绵城市”建设理念，将通过水体生态治理、透水铺装、下沉式绿地、植草沟、湿塘等，为市民提供适宜的亲水休闲地。

作为乐山主城区最大的“海绵体”，鱼咡湾公园划片范围内，还将通过明确海绵路径、落实海绵指标、科学布置海绵设施，建设多功能调蓄公园。“我们还将在部分区域使用碳纤维板，让地面可以‘呼吸’。”刘红瑛说，碳纤维板能将雨水、灌溉水节能返补给植被，促进植物生长。

生态治理与“海绵城市”建设并驱，形成“乘数效应”。鱼咡湾公园汛期可化身“蓄洪库”，临时滞纳绿心内山洪水，缓解下游城区内涝压力，增强城市雨洪韧性。

这样融入“海绵城市”建设理念的项目，在乐山还有不少。如春溪公园项目，将设凹式绿地、透水铺装、植草沟、生态护岸、蓄水池等。城市内涝治理将以乐山城市水系为“海绵”骨干脉络，结合城市老旧管网改造、城市防洪排涝等工程系统化推进……

贯穿乐山主城区的内河竹公溪也将肩负重任——通过竹公溪分洪道建设，乐山将逐步构建“上蓄、中分、下排”的城市分洪体系和“蓄滞削峰、源头减排、超标除险”的城市防洪排涝体系，未来可在汛期将竹公溪上游来水分流至岷江。

来源：四川在线