精准施策，四川助力600多万个体户“破茧成蝶”

四川在线记者 刘佳  

9月5日，四川最大个体工商户集聚区之一——成都市荷花池大成市场里，第四届“四川省个体工商户服务月”专场活动正在进行：市场监管人员为“小老板们”宣传个体工商户管理新规，提供一对一咨询服务和政策答疑，金融机构、知识产权服务机构的工作人员针对个体工商户信贷、营销等需求，详细讲解优惠扶持政策。

9月9日，第四届“成都个体工商户服务月”启动仪式上，为去年获评全省首批“名特优新”个体工商户的代表举行了授牌仪式……

截至今年6月底，全省实有个体工商户636.24万户，约占经营主体总量的70%。如何助力600多万个体户健康发展？四川省市场监管局贯彻落实《促进个体工商户发展条例》和省委、省政府部署，联手相关部门整合资源，精准实施政策帮扶。

从百年麻饼作坊转型现代企业，到中医诊所成功申遗，再到茶城经营户标准化发展……通过分型分类培育、“个转企”改革和精准帮扶等措施，四川为个体工商户发展注入了新动能。

分型分类，精准培育个体工商户

四川有600多万户个体户，怎么帮？

先得“摸清家底”。省市场监管局对全省个体工商户登记注册、税收、年报、个转企、社保等数据进行了全面分析，梳理总结个体工商户运行情况、主要问题困难，并到各市州实地调研，开展跟踪监测工作，构建起个体工商户发展监测指标，从发展规模、质量水平、经营环境、发展潜力等方面分析研究个体工商户发展状况。联合多部门发布个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见，制定出台全省统一标准：根据存续时间、经营规模、纳税情况和雇员人数等指标，将个体工商户划分为生存型、成长型、发展型三种类型，并将经营状况好、发展潜力大、社会认可度高的个体工商户认定为“名特优新”四类进行重点培育。

成都市金牛区翠园春茶业经营部是大西南茶城最早进入市场的商家之一。根据分型分类标准，该经营部被判定为“成长型”个体工商户。负责人杨纯静告诉记者，为了帮助她家的店成为“名特优新”，金牛区市场监管局和大西南茶叶分会的工作人员坚持上门送服务，“手把手”培训指导。经自主申报、逐级审核，翠园春被认定为金牛区首批“名特优新”中的“优质”类个体工商户。

受益的不只翠园春。2024年以来，金牛区市场监管局协同相关部门对茶城商家在标准化及规范化建设、合规经营等方面予以支持，打造大西南茶叶市场食品安全高质量街区，量身定制《成都市金牛区大西南茶叶市场食品安全“两个责任”规范化建设街区门店标准》。该局还遴选30户商家为首批规范化建设试点门店，实施“一对一专门辅导”技术帮扶，如今茶城商家规范化经营水平大幅提高，消费者投诉率比去年同期下降80%。

梯度培育，助力成长型企业发展

成都市武侯区易氏中医诊所是“成长型”个体工商户的典型代表。创始人易荣强毕业于成都体育学院运动医学系，曾任成都体育学院体育医院医生和四川全兴足球队队医，获第二届中国针刀医学专家和中华针刀医学专家称号，其独特的中医骨伤疗法深受省内外患者好评。

辖区里有这样一个“宝藏”个体户，如何帮助其做大做强？武侯区市场监管局协同区级部门、属地街道一起深入调研诊所品牌运营、合规经营等情况，指导其成功入选武侯区第三批区级非物质文化遗产和“名特优新”个体工商户，“目前，相关部门正在指导我申请专利等，帮助这项非遗走向世界。”易荣强告诉记者。

武侯区市场监管局工作人员吴超表示，下一步，还将指导诊所对伤骨疗法在知识产权和商业秘密等领域形成系统保护，引导其积极融入社区，通过举办公益义诊，提升诊疗技艺的社会价值与声誉，让该项技艺得到有效保护与活态传承。

融资难、资源少是个体工商户普遍困扰。资阳市在全省首创个体工商户保险保障项目——“资商保”，采取个体工商户“零费用+免申请”参保模式，由政府全额出资，市场监管部门作为投保人，为全市登记在册且正常经营的个体工商户一次性整体投保，设置持续经营保障和经营财产损失等两个险种，每户累计赔偿最高可达1.8万元、10万元。项目实施以来，已有556户个体工商户获赔164.64万元，及时帮助受损个体工商户提高抗风险能力，及时恢复生产经营。

在达州，政府对首次认定“名特优新”个体工商户给予每户4000元财政激励资金，并创新建立“精准服务”“一网申报”“激励直达”工作机制，346家“名特优新”个体工商户通过“网上办、不见面”，申报激励资金138.4万元。

个转企，助推优质个体户转型升级

成都双流卢林德卢家麻饼坊（“卢麻饼”）的历史可追溯至清末民初，由双流人曹聘山创立的“华月斋”中式糕点坊，经五代人、百余年不断推陈出新的“卢麻饼”，已经发展成如今独具特色的家传技艺。2022年12月，“椒盐麻饼制作技艺（卢氏华月斋）”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。今年6月，这个糕点坊成功转型为企业。

“转型升级前，我们作为个体户经营的糕点坊，主要依靠线下门店销售，客户群体多为双流本地及周边老顾客，辐射范围有限、营收规模相对固定。”负责人卢茂浛告诉记者，去年以来，双流区市场监管局与属地街道帮助他们了解“个转企”相关政策，指导其转型升级为企业，还结合蹲点服务“立园满园”行动，组织他们参加“名特优新”个体工商户座谈交流，与食品小作坊集中区、食品生产企业及其他商户开展资源对接。

在各方面的支持下，今年6月，“卢麻饼”从个体户转型升级为成都卢氏华月斋食品有限公司。转型升级后，公司引入现代化企业管理理念，建立专业管理团队，对生产、销售、服务等环节进行规范化、精细化管理，同时，积极拓展线上渠道。转型当月，“卢麻饼”在抖音电商平台累计销售四万多份，好评率达到94%以上。

“卢麻饼”的“蝶变”不是个案，省市场监管局指导各市州，将“名特优新”名录中的部分个体户纳入转型升级重点培育库，加强政策宣传、分类指导和精准扶持，鼓励引导个体工商户转型升级为企业。同时，省政府制定“转企升规”激励政策，连续4年划拨财政激励资金为“个转企”商户扶上马、送一程，帮助他们适应转型升级过渡期。

在成都，新的举措即将出台。“我们已草拟了成都市促进个体工商户发展基本政策清单、促进‘名特优新’个体工商户发展专项政策清单，持续为个体户健康发展助力。”成都市市场监管局相关负责人表示，目前，2025年“名特优新”个体工商户申报已正式启动，希望更多有意愿的个体工商户积极参与、主动申报，一旦被认定，就能“解锁”推广展示、精准帮扶等多重政策福利。

来源：四川在线