四川在线记者 高杲
作为科教大省，四川高校院所集聚，科研力量雄厚，创新资源富集，具备推动科技创新和科技成果转化的坚实基础，但在实践中，“怕犯错、怕担责”的思想顾虑，仍然是制约科技成果转化效能的突出堵点。
如何破解这一问题？近日，四川出台《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），通过构建总则统领、尽职定标、免责划界、认定保障的完整制度框架，为科研单位和科研人员的转化行为划定“安全边界”，打消其“怕担责、怕出错”的后顾之忧。
《工作指引》为何出台？有哪些内容？该如何落实？11月18日，省政府新闻办举行新闻发布会，相关部门负责人和专家进行解读。
为何出台？
健全政策体系，让创新主体“轻装上阵”
在全球科技竞争日趋激烈、创新风险高度不确定的背景下，建立健全容错机制，对激发科研人员与创新主体的积极性，加快实现高水平科技自立自强具有重要意义。
今年以来，山东、天津、陕西、江苏等地出台尽职免责相关政策，鼓励创新、支持担当、宽容失败的制度环境建设正在全国加快推进，为开展科技创新和成果转化活动提供了试错空间。
四川也在积极探索。此前，四川先后出台了《关于全面深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》《四川省职务科技成果单列管理操作指引》等系列政策，持续推动改革走深走实，激发创新活力。
“与以往政策不同，这次我们更聚焦‘尽职免责’。”省科技厅机关党委书记赵敏说，《工作指引》的出台，将进一步健全全省科技成果转化政策体系，让创新主体“轻装上阵”投身成果转化，为全省科技成果转化高质量发展注入更强劲的动力。
一些高校院所代表感触颇深。“作为科技成果转化的重要技术输出主体，高校长期面临传统有形国有资产‘保值增值’的监管要求，与科技成果‘定价难、转化活’的特性之间存在适配性问题。”四川大学常务副校长褚良银说，这导致许多科研人员面临“不愿转、不敢转”的困境，随着《工作指引》的出台，为破解“不敢转”顾虑提供坚实政策保障，更大力度激发科研人员创新创造活力。
有啥内容？
明确做事标准，划定了容错边界
《工作指引》共5章20条，构建了总则统领、尽职定标、免责划界、认定保障的完整制度框架，将充分释放创新活力，促进科技创新与产业创新深度融合。
其中，在尽职定标方面，明确了“怎么干才合规”。赵敏介绍，《工作指引》细化了成果转化单位领导人员、管理人员、科研人员的19类尽职事项。比如，要求领导人员组织市场化定价，管理人员落实资产单列管理，科研人员如实披露技术成熟度与潜在风险等，这些事项为各类主体提供了清晰的行动指南。
在免责情形上，破解了“干错了怎么办”。《工作指引》明确了15种免责情形和追责边界，在尽职前提下，因政策变化、市场波动、不可抗力等客观因素导致转化不及预期，或已履行规范程序仍出现争议的，可予以免责，切实区分“探索性失误”与“违规违纪行为”。
在认证保障上，建立“内部认定+部门认定”的双轨程序，成果转化单位先开展内部认定，对存疑或有较大异议的，由省科技厅会同省级主管部门调查核实，确保认定工作客观公正、有据可依。
赵敏说，当前，四川已形成涵盖权益分配、流程优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，和现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业发展优势转化。
如何落实？
细化实施细则，让指引更具有操作性
好政策还需好落实。现场，来自相关部门、各创新主体代表表示，将细化内部实施细则，让尽职免责指引更有章可循、更具操作性，确保政策红利充分释放。
高校院所是许多科技成果的诞生之地，亦是专利资源的宝库。省教育厅一级巡视员胡卫锋介绍，将指导高校结合实际制定内部尽职免责实施细则，同时，以尽职免责政策为支撑，全面推广职务科技成果单列管理改革，建立成果权属分割确权机制，优化收益分配比例，保障科研人员权益，进一步激发创新创业活力，让更多成果从书架走向货架。
除了高校院所，《工作指引》还将科研院所、医疗卫生机构纳入适用范围，为其科技成果转化提供了“容错保障”。
“我们将重点实施三大核心举措，推动科研成果快速落地为田间生产力。”省农科院副院长刘永红以“分配机制”举例说，一方面将进一步扩大职务科技成果收益分配自主权，另一方面将优化职务科技成果转化收益分配。“比如这些收益既可以用于人员奖励，也可以培养技术经理人，还可以用于后续成果开发。”
省卫生健康委二级巡视员江涛介绍，下一步将持续营造有利于科技创新和成果转化的环境，包括结合实际完善相关制度机制、推进全省卫生健康科技成果转化项目库建设、推进成果转化服务体系建设等。“希望通过这些措施，推动医疗成果从‘实验室’走向‘临床应用’。”
“《工作指引》为四川畅通科技成果转化渠道、培育新质生产力提供了重要方向指引。”省科技厅副厅长敬茂明说，“十五五”四川科技创新规划正在编制，将进一步完善科技成果转化工作体系，促进科技成果加速转化和产业化。
来源：四川在线
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