这场首次开在川南的“部长对话”，探讨全省社区治理新模式

泸州观察 郭荞璐 四川在线记者 张剑

6月25日一大早，叙永县南门社区副主任魏坤便来到“南门家园”居民会客厅，仔细检查着桌椅摆放和茶水准备。她今天等待的，是一群来自基层治理最前线的“战友”——社区书记、网格员、业委会主任、物业经理、外卖骑手和志愿者等。

上午9点半，四川省委社会工作部“部长对话”第四期在泸州市叙永县举行。这场首次走进川南地区的“部长对话”，聚焦社区工作者，共同探讨在“1+3+N”协调运行新模式中各方参与者作用如何更好发挥，推动基层治理有形有效。参加对话的除了社区代表，还有自贡、泸州、内江、宜宾等川南四市市委社工部主要负责人，以及省直机关代表。

“1+3+N”是什么？作为这场对话的主持人，省委社会工作部部长王乾给大家做了介绍：“1”即社区党组织，“3”即居委会、业委会、物业服务企业，“N”则是平台企业、社会组织、“流动网格员”等多元力量。

“大家都喊我‘要’书记，到处要人要钱要资源。”作为泸州目前最年轻社区的“当家人”，江阳区华阳街道江悦社区党委书记、居委会主任姚晓丹率先打开话匣子，讲述了新城区的烦恼。面对学校周边的停车难问题，社区发动“社区治理合伙人”机制，通过社会众筹，协调闲置空地“手搓”了150个车位的临时停车点，实现了零财政投入。“路通了，群众的心也就不堵了。”姚晓丹说。

龙马潭区天立社区是老旧社区，曾面临“两老三缺”的困境：楼老、人老，却缺人、缺钱、缺资源。社区党委书记、居委会主任曾凡群介绍，通过探索“1+3+N”治理模式，把小区里的热心人、老党员像挖宝一样挖出来，组建了20多支志愿队伍，扭转了过往“社区干、群众看”的局面。

她直言，目前社区最突出的就是业委会存在“入口紧、监管难、出口松”的问题。因此，她建议省级层面出台政策，建立业委会成员补贴机制及履职、负面清单，规范退出流程，以稳住基层治理的骨干队伍。

“我们外卖小哥现在逐渐从‘治理对象’转变为‘治理力量’了。”美团外卖合江站负责人、党支部书记袁付冰讲述了从“外来新手”到“本地单王”，再到成为“泸小麒”志愿服务队队长的经历。“以前送餐进小区，门难进、车难停，经常和保安起冲突。”袁付冰说，现在通过“骑手友好小区”建设，信息录入小程序就能刷脸通行，社区还建了暖“新”驿站。“我们骑手也能发挥配送优势，常态化排查上报安全隐患、关爱独居老人。”

“外卖小哥进门难，也是我们物业的‘夹心饼干’难题。”四川泾华物业服务有限公司党支部副书记孙素群深有同感。她以其所在的宇华豪庭小区为例，讲述了如何通过社区党委牵头协商，实现骑手持证刷脸入园。

“物业常因漏水、违建等问题被业主归咎为不作为而拒缴物业费，目前仅靠诉讼解决成本高、难度大。”孙素群还提出，泸州叙永县已探索吸纳住建骨干、法官、律师等建立物业行业调解委员会，专门化解欠费等核心纠纷。孙素群表示，希望省级层面能出台政策，进一步健全物业费诉前调解机制。

社会组织的参与，则让治理更加专业化。星河社会工作服务中心党支部书记、机构主任余雯分享了“资产为本社区发展模式”。“我们不盯社区缺什么，而是挖掘社区有什么。”她提到在大驿坝社区，通过培育“六宝”儿童观察团和家长联盟，让孩子们用“一米视角”去发现社区问题，已提交163条提案、解决158条。

“社区、小区里就有很多能人。”合江县飞豹应急救援志愿服务队队长廖国游表示，该救援队队员分布在县城各个社区，都主动到所在社区党组织报到，社区有需要时，能第一时间想到这支专业队伍。在进社区、小区开展培训的过程中，队伍还注重发掘医生、护士、教师等专业人才，将他们培育为志愿者，充实到志愿服务队伍当中。

“我们在工作和信访中发现，超过90%的小区矛盾基本都可以在小区中化解。”泸州市住房和城乡建设局物业中心副主任刘通介绍了泸州红色物业经验做法，目前全市已创建红色物业49家，服务的小区物业收费率在90%以上，业主满意度超95%。

听着大家的发言，王乾不时记录并交流互动。王乾表示，“1+3+N”模式是一个更加有效激活治理资源和自身力量的治理新模式，是行政资源下沉和社会资源配置的制度安排，有利于将社区、小区治理有效融入城市治理体系，将城市发展带来的社会问题纳入社区空间对话，共商化解。他还以南门社区心理服务中心为例，“这就是N的资源汇聚”。王乾表示，要善于基于实际需要灵活安排“N”的力量，机制性落实“基层呼叫、部门报到”、实现党建引领接诉即办、破解基层治理“小马拉大车”难题。

来源：四川在线