天河-黑虎山-蚌埠闸景区基础设施项目

　　一、项目单位基本情况

　　蚌埠市禹发投资有限公司是一家国有法人独资有限责任公司，成立于2009年2月，禹会区人民政府出资成立。主要从事农业、旅游、文化产业、基础设施投资、融资、农业综合开发、旅游开发等。

　　二、项目背景

　　天河-黑虎山-蚌埠闸景区是1987年被安徽省人民政府（皖政字〔1987〕53号）公布为第一批省级风景名胜区的涂山-白乳泉风景名胜区的组成景区，位于蚌埠市禹会区境内，距蚌埠市区仅8公里。其中天河景区位于206国道以南，是风景名胜区内唯一的湖泊景区，是以涂山氏国遗迹和田园风光游览为主，兼有度假、会议、休闲功能的景区。天河景区中先期启动的天河•鱼乐水乡景点被评定为安徽省、蚌埠市“农家乐”旅游示范点和国家AA级旅游景区；黑虎山－蚌埠闸景区以淮河南堤为界，其北为蚌埠闸国家水利景区，其南为黑虎山景区，是以展现与大禹治水相对照的现代治水成果，兼有山野森林湿地游览功能的景区。目前蚌埠闸国家水利景区正在申报国家AAAA级旅游景区。

　　天河-黑虎山-蚌埠闸景区自然环境条件优越，人文内涵丰富。天河生态环境整体质量较好，同时作为一个物种丰富的生态系统，具有重要的教育和科研功能。景区内有着传播于淮河流域的一种以舞蹈为主要内容的综合性艺术形式－花鼓灯，是淮河文化的经典，是中国民间舞蹈文化中的瑰宝，是中国汉民族传统歌舞文化的典型代表，享有“东方芭蕾”的美誉。2004年，花鼓灯被国家列入中国民间文化保护工程（汉民族唯一被列入国家文化保护工程舞科），天河南岸的禹会区秦集镇冯嘴村被确定为花鼓灯原生态首批保护区。2005年4月该村被国家文化部所属的中国舞蹈家协会、中国舞蹈艺术研究所命名为“中国花鼓灯第一村”并授牌。2006年元月，花鼓灯被列入国家非物质文化遗产保护名录。目前，正在向联合国教科文组织申报世界非物质文化遗产保护名录。

　　景区内的禹墟遗址（大禹会诸侯旧址）是市级文物保护单位，目前准备申报国家级文物保护单位。2007年禹墟考古发掘项目被列入中国古代文明探源工程，中国社会科学院考古研究所主持挖掘，初步勘探出整个遗址区规模约有50万平方米，已发现的夯土层和龙山时期陶片证实禹墟为早期龙山时期文化遗址。禹墟是中国古代文明关键时期的关键遗址，禹墟遗址的发掘对考证“大禹治水”、“禹会诸侯”的历史、研究中国古代文明在淮河流域的起源和发展有极其重要的意义。

　　黑虎山-蚌埠闸景区中的蚌埠闸枢纽工程气势恢宏，自然景色优美。蚌埠闸是淮河干流大型闸，远处青山绵绵，近处碧波粼粼，具有较高的水利科普价值与景观价值。

　　为使景区资源和环境得到有效保护，指导景区的建设管理，蚌埠市城市规划设计研究院于1999至2001年完成了《涂山白乳泉风景名胜区总体规划》编制，并于2002年批准实施。2006年蚌埠市禹会区人民政府委托北京清华城市规划设计研究院风景旅游所编制完成《天河-黑虎山-蚌埠闸景区重点建设地段控制性详细规划》，被通过专家评审，获得安徽省建设厅批准实施。从而，确保景区按照土地利用规划设计条件和设施建设管理要求，综合协调资源与环境保护、土地利用、游憩与游览服务设施建设等各方面关系，促进景区可持续发展。

　　三、项目建设规模与内容

　　主要建设内容包括景区的道路交通基础设施、环卫基础设施、给排水基础设施、供电通讯基础设施等。

　　（一）景区道路交通基础设施

　　景区的道路交通基础设施分为对外交通和景区内部交通两部分。

　　对外交通包括对外交通出入口8处，其中天河景区建设四处对外交通出入口：主出入口，东出入口，西出入口禹会处，西出入口芦苇荡处。黑虎山景区建设两处对外交通出入口：北出入口，南出入口。蚌埠闸国家水利景区建设两处对外交通出入口：北出入口，南出入口。

　　在景区各出入口分别按照接待规模，建设不同标准、面积的停车场。

　　对内交通包括步行游览交通、水上游览交通、车行主路、车行支路等。其中步行游览交通主要分为滨水步行游憩线路、田园村庄游憩线路、环水步行游憩线路、山林游憩线路。水上游览交通分布在景区相关水域，在天河景区的水域设有10个停靠码头，在黑虎山潭和淮河蚌埠闸水域上各建设2个码头。车行路设置实现人车分流，形成车行和人行互不干扰、自成体系两套交通系统。天河景区主路为主入口至宗洼和联系天河北岸至南岸各景点和设施区的主要道路，共有四条，分别为：涂宗路（长1308米）、天河北路（长4732米）、西朱路（长2604米）、禹会南路（长2190米）。景区内规划7条车行支路，分别为冯禹路（长1766米）、冯西路（长2333米）、冯花路（长1796米）、宗洼南路（长641米）、天河渔场路（长1061米）、西朱东路（长713米）、水产公司路（长1333米），服务于各景点与设施区。车行主路红线宽度18米，设计车速为30公里／小时；车行支路红线宽度12米，设计车速为20公里／小时。黑虎山景区规划一条南北向车行干道，长2573米，连接景区南北两个入口，串连观淮景区、黑虎山寨景区，形成景区内部的主要车行交通主路。景区内规划3条车行支路，连接东西石巷村的东西石巷路（长2893米），连接南北干道至黑虎山寨的山寨路（长715米），连接南北干道至黑虎迷宫的黑虎迷宫路（长435米）。大致使车行主道与车行支路相互交错，形成“两横一纵”车行道路格局。车行主路红线宽度12米，设计车速为20公里／小时；车行支路红线宽度5－10米，设计车速为15公里／小时。

　　（二）环卫基础设施

　　环卫基础设施包括污水处理、旅游厕所和垃圾处理。

　　污水处理包括各景区内规划铺设污水管网，同时天河景区建设规划于冷水涧村设置景区生活污水处理厂，并沿天河北岸铺设污水截流管，汇集度假村、会议中心及餐饮服务业污水至处理厂处理后排入淮河；各分散村落、单位因地制宜配置不同形式的污水治理设备，使一部分经达标处理的污水直接用于农田灌溉，另一部分污水经简单处理通过天然循环达到净化目的。黑虎山-蚌埠闸景区污水管网与城市污水管网相联结，集中纳入城市污水处理系统。

　　旅游厕所包括天河建设5处星级生态厕所，黑虎山-蚌埠闸景区建设3处星级生态厕所。要求建筑造型、色彩及格调与环境协调，并要求全部厕所按生态厕所要求建设，做到厕所清洁卫生。

　　垃圾处理规划建设旅游服务景点和旅游线路沿线的垃圾箱80个，设计与环境相协调的垃圾箱，实施固体垃圾的分类回收和集中处理。

　　（三）给排水基础设施

　　给排水基础设施其中给水干管沿景区主要道路布置，在主要景点形成环网，提高供水系统的安全性；在用地狭长地带以及用户分散地区，布置成树枝网。铺设马头城至禹会村、冯嘴和天岛的给水管网。由蚌埠市三水厂（206国道）沿涂山西路铺设供水管，供给西朱、宗洼、天河渔场、水产开发公司等游览区及沿路各单位生产、生活用水，该管网延伸至秦集并与城市供水管网形成环状网络。

　　排水体制采用截留式合流制的排水方式。雨水结合地形和现状沟渠水系就近排放，原则上不设雨水管，部分重要景点和道路边可部分设置截水、排水明沟。

　　（四）供电通讯基础设施

　　景区中配电采用35KV变电站－10KV开闭所－10KV/380V配电所方式。开闭所、配电所户内布置，电缆送电。

　　规划景区内全部电信管线采用地下敷设，形成枝状网络系统。主干管线采用6孔PVC70管，支管采用4孔PVC50管，特殊地段可采用双波纹塑料管或钢管。

　　游人服务中心建筑面积1000平方米。布置前厅、展示厅、服务厅、行政办公用房等。

　　其他辅助设施包括建立不同规格的标示牌60个。为适应景区生态旅游的需要，搞好景区绿化。以自然抚育为主，人工培育为辅的原则，对景区溪畔、坡地种植地域性特色的树木、花卉。

　　四、市场分析

　　随着安徽地区旅游基础设施的改善，旅游资源的开发，品牌旅游资源的深入挖掘，安徽地区旅游市场在逐年壮大，蚌埠市位于长三角经济圈的辐射范围内，是皖北地区的中心城市，天河-黑虎山-蚌埠闸景区距蚌埠市中心约8公里，紧邻206国道及合徐高速公路，独具的河湖自然景观，在皖北地区具有一定的资源优势，是本地和周边近程游客出游较为集中的区域，预计近期游客规模为55万人次。 

　　蚌埠市作为皖北的门户城市，是“安徽省交通枢纽，皖北商贸中心，综合性工业城市”，且位于华东城市带的西北延长线上，游览市场前景较好。景区依托蚌埠市，对景区的设施建设和游憩市场培育都较有利。皖北区域人口众多，缺乏优质的休闲度假景区，游憩市场潜力巨大。黑虎山－蚌埠闸景区位于皖北门户城市的蚌埠市郊区，且位于华东城市带的西北延长线上，景区游憩市场前景较好。

　　五、投资估算及筹资方案

　　本项目总投资为5亿元。

　　其中：工程费用为44585.14万元，占总投资的89.17%；

　　工程建设其他费用为3033.91万元，占总投资的6.07%；

　　预备费用为2380.95万元，占总投资的4.76%；

　　建设资金主要来源于项目建设单位自筹资金。

　　六、项目效益分析

　　项目建成并达产后，近期预测年均游客量约为55万人次左右（1500人次/日）；远期预测年游客量将达到105万人次（2900人次/日）：

　　营业总收入：年平均15925万元。

　　总成本费用：年平均8531.47万元。

　　年上缴税金：年均上缴营业税682.5万元，城市维护建设税 34.12万元，教育附加税27.3万元。上缴所得税平均1398.34万元。

　　年税后利润：税后利润为营业收入减去总成本、税金等，年税后利润为6525.62万元。

　　财务净现值：    税前13336.38万元（基准收益率＝10%），

　　税后4393.22万元（基准收益率＝10%）。

　　全部投资回收期：税前：9.41年（含建设期五年），

　　税后：10.88年（含建设期五年）。

　　投资内部收益率：税前16.04%，税后11.97%。

　　七、项目进展情况

　　目前正在进行项目实施前的各项准备工作。

　　八、合作方式及具体要求

　　合资、合作或独资。

　　九、联系方式

　　单位名称：蚌埠市禹会区招商局       联系人：侯和胜

　　电话：0552-4021556

　　E-mail：zsj@mail.yuhui.gov.cn     Http：//www.yuhui.gov.cn

　　地址：安徽省蚌埠市涂山路429号（邮编：233000）