公元前221年,秦王政兼并六国,自称始皇帝。他把全国分为36个郡,郡下面设县,实行中央集权统治。然而,当时全国并没有完全统一,东越(福建)、南越(广东)都还没有被秦王朝征服。徽州由于地理位置偏僻,秦王朝的势力也还没有达到。
公元前217年,秦始皇决心征服南越和东越。他集结了五十万大军,兵分五路出击。五支军队有四支进攻南越,另一支军队在江西余干集结,用来攻打东越。徽州处于余干至东越的中间,又是捷径,从余干沿阊江即可进入徽州。既要消灭东越,首先要占领徽州。秦始皇占领徽州后,便在这里设置了黟、歙二县,加强统治。并还设了鄣郡(治所在故鄣,今浙江安吉西北)管辖黟、歙和现在的浙江西部地区。时间大约在公元前216年。
黟县因县城坐落在黟山(即黄山)的南面而得名。歙又可写作翕,合在一起的意思。歙县城东南15里为新安江与练江汇合地方,名为歙浦,歙县即因此得名。
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