推进工业转型 打造郴州版“中国制造2025”

　　“中国有色金属之乡”郴州作为资源型城市，在享受资源红利，连续多年高速增长，取得可喜发展成绩的同时，仍然存在着工业结构单一，产业链条不完善，产品附加值不高，产业层次偏低等方面的问题。经济新常态下，传统工业发展遇到了瓶颈，我市经济发展核心在工业，出路在转型。今年，我市印发了实施工业强市战略的第一个行动纲领———《郴州市工业转型升级四年行动计划(2015—2018年)》(以下简称“四年行动计划”)。11月8日，市经信委主任李被生接受了本报记者专访，就文件出台的背景、思路、创新举措作出解读。

　　全力提升工业经济可持续发展能力迫在眉睫

　　李被生表示，出台“四年行动计划”是顺应大势，抢抓历史机遇的需要。党中央、国务院提出了制造强国战略，制定了《中国制造2025》，以前所未有的力度支持战略性新兴产业发展。我们必须抢抓这一历史机遇，顺势而为，大力推动工业转型，打造郴州版的《中国制造2025》。

　　“今年1至9月，高能耗工业增加值占全市规模工业比重高达50.7%，营业收入前20位的企业有三分之二属于资源型企业，大部分矿产企业最终产品仍然停留在‘锭块’的冶炼加工层次，没有一家利用本地矿产资源进行硬质合金工具、硬面材料及电极等应用产品深加工。”李被生说，“面对这种严峻形势，加快全市工业转型升级步伐，全力提升工业经济可持续发展能力已经迫在眉睫。”

　　园区实体经济发展和工业企业帮扶是重要抓手

　　市经信委作为全市工业经济的主管部门，今后要出台哪些措施把“四年行动计划”确定的各项工作任务和措施落到实处?

　　李被生说，要充分调动各县市区和市直相关职能部门的积极性，督促各县市区主动对接市里出台的“四年行动计划”，明确本地区工业转型的基本思路，提出发展目标，确定发展重点和主要措施。市直相关部门要结合自身职能，主动作为，为解决转型升级中面临的困难问题充分发挥作用。

　　李被生表示，今年6月份我市启动企业帮扶工作以来，企业反响良好，为全市工业稳增长发挥了积极作用。下一步要持之以恒，认真落实《郴州市工业企业四年帮扶行动实施方案》，力争帮扶工作取得新实效。园区是工业转型的主战场，也是产业发展的洼地。当前，要重点加快创新创业园区“1555”工作计划项目开工和推进，对创新创业园区建设每月一调度，每季一通报，半年排队，年终考核。重点加大园区工业实体的招商引资力度和产业投资力度，进一步加快相关手续办理，对于投资亿元以上产业项目前期工作，实施并联审批和标准化审批，推动已签约的企业尽快进驻标准厂房，最大限度地提高标准厂房的利用率，最大限度提高工业增加值占园区技工贸收入的比重，最大限度提高税收占园区财政收入的比重。

　　推进重大工业项目和培育新兴产业齐头并进

　　项目是产业建设的重要载体，抓好重点工业项目建设是实现工业转型升级的重要手段。李被生说，未来几年，要对“四年行动计划”中安排的54个重点工业项目，细化推进方案，实行任务到人、责任到人，倒排时间表，定期调度、定期督查，力争每年完成投资160亿元以上，新开工项目20个以上，实现竣工投产项目达30%以上。加快对重大支撑项目、战略性新兴产业项目和产业链上下游项目的储备包装，强化项目建设土地、资金等要素保障，科学引导生产要素和政策资源向新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业倾斜。加快建立各类产业投资基金，重点投资工业项目。

　　李被生说，要抓好新兴产业培育。重点培植发展装备制造、节能环保、新一代信息技术、新材料等技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业。努力把我市打造成全国有影响力的新材料产业基地、湖南省重点信息产业基地、湖南省重要的先进装备产业基地、特色鲜明的节能环保产业基地、华南地区极具影响力的宝石产业基地。要集中各类资源，攻克关键技术、提高核心竞争力、做大新兴产业规模，加快形成我市工业经济新引擎，为全市工业持续平稳增长积蓄发展后劲。

　　“全力稳定工业增长、全力调优工业结构、全力提升工业竞争力，力争到2018年，全市工业转型升级取得阶段性成效。”李被生对此信心十足。

　　来源： 郴州市电子政务信息中心