转型综改风生水起

    风生水起、好戏连台，我市的转型综改可以用这样八个字来描述。

    转型综改是篇大文章。只有做好转型综改这篇大文章，忻州才能破解经济困局，才能焕发生机和活力，才能进入稳步快速发展轨道，才能如期实现全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标。

    2010年末，山西成为全国唯一的全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综合配套改革试验区。我市迎来了前所未有的发展新机遇。春华秋实。几年的大干苦干，忻州转型发展硕果累累、局面一新；经济发展质量明显提升，发展潜力大大增强。一“煤”独大的经济格局发生变化，六大基地和十小基地建设逐步补齐工业发展短板，产业优势进一步彰显；高新技术企业不断涌现；国有企业改制进展顺利，开发区改制稳步推进，新业态、新产能不断迸发。定襄县被授予国家外贸转型升级专业型示范基地；德奥电梯建成投产；阳煤忻通、美新通用等煤机装备制造业集群发展。煤炭运销等物流产业加速发展，成为神池、五寨、岢岚、偏关等县财政收入的重要来源。现代农业加快发展，粮食连年获得丰收，总产量稳定在30亿斤以上。忻州市被授予“中国杂粮之都”、岢岚县被授予“中华红芸豆之乡”、静乐县被授予“中国藜麦之乡”、神池县被授予“中国亚麻油籽之乡”、五寨县被授予“中国甜糯玉米之乡”。

    在统筹做好“煤”和“非煤”两篇文章的同时；我市六大产业基地晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地、山西铁矿采选冶炼铸造基地、山西重要的新能源基地、山西铝工业基地和全国有机绿色杂粮加工基地同步推进。在重点推进六个产业大基地建设的同时，围绕我市特色产业，下功夫建设了一批总量虽然不大、但在全国全省市场份额较大、产业基础好、市场潜力大的特色产业小基地。即法兰产业基地、以刮板机为主的煤机装备制造基地、以空冷设备为主的电力装备制造基地、以煤粉节能锅炉为主的环保装备基地、以金镁钼为主的有色金属开采加工基地、以煤系高岭土为主的新材料产业基地、河曲保德煤层气开采基地和特色食品生产加工基地等小基地。

    近年来，我市产业集聚发展步伐加快。以循环园区、特色园区为载体，集聚关联企业，进一步放大成本优势、规模优势。全市共建设产业集聚区15个，忻州开发区、定襄、五台、岢岚“飞地经济”率先起步，原平经济技术开发区列入省级开发区。一批拥有高新科技和前沿技术的企业和项目在我市落户并得到快速发展。忻州开发区的中科忻能有限公司新能源汽车电池已通过国家相关部门检测；投资3.45亿元的山西培森生物制品有限公司掌握世界前沿的生物疫苗研发和生产技术；山西高陶瓷业有限公司产品全部出口美国；还有山西长城钨钼有限公司、山西中电科耀风电设备制造有限公司、忻州甘净生物科技有限公司等企业均展现出较大的发展潜力。

    2017年我市通过观念引领、扩张促进、提升带动、延伸深化、衍生发展、招商加快、改革促进、环保倒逼、考核推进，着力探索产业优、质量高、效益好、可持续的转型发展新路。传统产业加快改造提升，56个项目列入全省工业转型升级重点项目库；新兴产业加快培育壮大，利国高性能取向硅钢项目建成试生产，德奥电梯立体车库投产，大数据产业从无到有，浪潮大数据中心年内建成，培森新疫苗、蓝宝石、5G芯片项目落地忻州开发区，忻州古城保护改造加快推进，“一河一湖两山三组团”生态康养园区开展规划，天圣制药开始地勘。

    2017年，我市在强化引领转型升级先进思想观念的基础上，一手依托现有企业的改革、扩张、提升、延伸、衍生抓转型；一手大力招商引资、发展新兴产业，靠增量加快转型。同时，不断深化配套改革，促进转型升级健康发展。一是通过转变观念引领转型。着力推动全市干部群众树立开放、市场、竞争、法治、创新、诚信、服务的观念。二是通过扩张促进转型。对符合产业政策、市场需求旺盛的扩大产能。金宇科林高岭土项目从5万吨发展到20万吨，成为全国最大的煤系高岭土生产基地。三是通过提升带动转型。对全市56个项目进行信息化改造，提升竞争能力，列入全省工业转型升级重点项目库。四是通过延伸深化转型。天宝集团由风电法兰延伸到风电塔筒。五是通过衍生发展转型。久力公司从尾矿砂中衍生出尾矿砂制砖，昌茂石油公司形成汽运服务产业链。六是通过招商加快转型。至11月底，全市招商引资项目开工192个，到位资金364.03亿元。七是通过改革促进转型。在深化供给侧结构性改革、国企等重点领域改革的同时，靠改革精神、创新观念、法治思维突破制约转型发展的体制机制障碍，激发各方面的活力。八是通过环保倒逼转型。取缔“散乱污”企业281家，倒逼企业向绿色、循环生产转型。九是通过考核推进转型。实行重大产业项目分类考核，重奖投资10亿元以上大项目和全省六大产业转型升级工程项目。

    开发区是转型综改的试验区和示范区。我市紧紧扭住“三化三制”，加快开发区改革创新发展。积极进行开发区的内部改革，为转型综改工作建立良性机制，创造良好环境。忻州经济开发区、原平经济技术开发区已完成全员双向选聘和竞聘上岗，正在实施岗位绩效工资工作；人员分流安置进展顺利。

    我市坚定不移贯彻落实省政府转型综改系列部署。在全省首创现代农业、文化生态开发区，全力支持忻州经济开发区建设国家级开发区，做大做强原平等7个经济技术开发区，加快建设代县、偏关2个文化生态开发区和五台等4个现代农业产业开发区，开发区体系规划更加完善，“三化三制”改革全面推行，全市形成依托开发区转型升级的竞进格局；在全省首家成立市县招商服务中心，围绕各开发区首位产业、主导产业开展定点招商、委托招商，全年招商引资项目到位资金近400亿元；着力打造“六最”营商环境，部署开展“八道四治四建”行动，企业投资项目承诺制无审批在忻州开发区试行，并扩大到原平、宁武、保德3个县（市），“1+10”专项行动扎实开展，着力为转型发展创优环境，巩固、发展了来之不易的好局面。

    搞好国企改革是转型综改的重头戏。我市通过做强一批、整合一批、重组一批、转型一批、混改一批、注销一批、破产一批、划转一批、探索一批，全面深化国企改革。云河集团转型脱困进展顺利，新型商业业态项目“大欣城”开业，转型改制后的云河集团重获新生，由纺织生产变为商业经营，企业国有资产得以保值，新增商业面积5.6万平米，估值6亿元；企业3000余名职工逐步得到妥善安置，通过转型，企业的后续发展依然可期。云河集团的转型改制带动掀起忻州新一轮商业模式创新。此外，组建市国有资产经营公司；重组市押运护卫中心和保安公司；启动云母厂改制；市铁合金厂、锻压机床厂与田森集团加快混改；忻通公司、原平汽修厂大集体改革进展顺利。

    提升科技创新能力是搞好转型综改的必由之路。我市下决心在提升科技创新能力上做文章，着力加大科技创新的投入，引进科技创新人才，建设企业科技创新中心。蓝天公司国家级企业技术中心巩固提升，全市省级企业技术中心达14户，市级企业技术中心实现全覆盖，忻州大学生创业园被认定为省级科技企业孵化器，定襄县成功创建国家级法兰锻件出口质量安全示范区，国家级法兰检验中心、杂粮检验中心正在加快建设。

    通过转型综改，忻州正在化蛹成蝶；通过转型综改，忻州即将华丽转身。

来源：忻州新闻网 本报记者赵富杰