湖南日报·新湖南客户端记者 谢璐 通讯员 杨帆
日前，长沙市望城区月亮岛街道天鹅塘社区搬进了一处崭新的办公区域，社区党群服务中心门口的变化显而易见——大大小小的各种牌子精简为党群服务中心、社区党总支委员会、居民委员会、居务监督委员会4块牌子，来办事的群众一目了然。
“过去的社区党群服务中心挂了不少牌子，上墙的各种制度挂满一屋，不熟悉的居民过来办事都找不着北。”在基层工作多年的天鹅塘社区党总支书记雷瑶说，现在对各类机制牌子进行了集中清理，室内按照“8+2”的要求悬挂标牌，“8”是上级部门规定确需的挂牌，“2”是社区根据自身工作需要自选的挂牌，而政策宣传等事项都是录入大厅的电子显示屏中，五花八门的牌子越来越少，社区干部干事创业的时间越来越足。
整治“滥挂牌”现象，是望城区着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题、赋能城市高质量发展的缩影。
4月初，为贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要讲话指示精神，在落实中央、省委、市委文件精神的基础上，望城区结合当地实际，制定下发20条减负和10条赋能清单，通过清单化管理，让基层腾出更多时间精力谋实事干实事。
20条清单为“大车”减负
20条减负清单中，围绕精减文件会议报表、规范督查检查考核、统筹调研值班网络、整治涉村社校园企业突出问题四个方面，制定了20条明确的减负措施，并对每一条均明确了牵头责任单位，做到责任上肩、减负落地。
其中，在“压减文件”条目中，明确区级层面、区直机关各单位发文数量均较上年度要下降20%以上；在“精简会议”条目中，要求推行“无会日”制度，每周一、四、六、日原则上不开全区性大会，推行村（社区）“无会周”制度，“无会周”期间街镇一般不得召集村（社区）干部开会，区级层面、区直机关各单位会议数量均较上年度下降20%以上；而在“减少报表”条目中，要求区级层面和区直机关各单位一般不得越过所在街镇，直接要求村（社区）报送表格、材料，要求基层报送的报表、报告较上年度减量50%以上，报送频率降低50%以上，能通过信息化平台查询的数据、数字化手段汇总生成的报表不得要求基层报送。
“减负清单”通过具化的规定、量化的数字，让减负无后路可退、无空子可钻，必须切切实实落到实处。
桥驿镇沙田村党总支书记、村委会主任陈伟感触颇深：“精减文件会议报表，切实减轻了村干部的负担，发文数量少了、要求更明确了，而‘无会日’制度让支村两委腾出更多时间来深入群众、倾听民意，为群众办实事效率将得到提升，服务质量不断优化，群众满意率和获得感的提升才是村委会最好的口碑！”
据了解，近两年，望城区出重拳开展基层减负赋能，2022年出台了村（社区）党群服务中心品质提升三年行动计划，近日又出台了城市基层党建引领基层治理三年行动计划，针对机制牌子过多、证明事项过多、加重基层负担等问题，着重进行了强调和规范。一方面落实社区依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单，要求各职能部门未纳入清单的事项原则上不得转嫁给社区，确需社区协助的，应当提供必要的经费和工作条件；另一方面，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，为基层减负取得良好实效。
10条清单为“小马”赋能
望城区在坚持为基层负担做“减法”的基础上，还多措并举为基层待遇保障、人力资源、审批权责、教育培训、基层治理考核建议权等方面做“加法”，让“小马”动力更足。
10条赋能清单中规定，区级领导干部每月至少1次到基层一线现场办公、开展下访接访。今年1月，望城区委书记秦国良，区委副书记、区长蔡锋，先后前往各自的乡村振兴联系点高塘岭街道新阳村、乔口镇湛水村开展“四下基层、望城行动”工作调研，与普通党员、村民代表、驻村企业等展开座谈，了解发展情况、听取意见建议、现场办公解决难题。
同时，要求要充实基层力量。今年，望城区以年薪最高30万元的“真金白银”，率先全市面向全国引进“乡村CEO”，招募有文化、懂技术、善经营、会管理、懂资本、懂市场的农业职业经理人，分别派驻至茶亭片区、靖港镇凌冲村和乔口镇蓝塘寺村，让他们发挥专业优势对村集体资产进行运营，进一步盘活集体资产、提振乡村产业。
此外，还要求打通市、区、街镇三级数据共享路径，推动数据赋能基层治理能力提升。望城区由区数据资源中心牵头，依托新型智慧城市建设成果，探索开发了“最多报一次”系统，实现“数据共享替代人工填报、数据跑腿替代人工跑路、智能化替代人工计算”，切实减轻了基层工作人员负担、提升了全区数据精准度。目前已试点死亡人口、综合治税、人社保险、经营主体四大类业务，真正实现基层“一次填报”，人社、民政、医保等区直部门“多方利用”。
“以前人社、卫健、民政等部门都需要我们社区采集死亡人口信息，填报项目多、频次高、口径标准不一、填报工作十分繁琐，有时候由于数据来源和采集时间不一致还会导致数据不同步。”靖港镇芦江社区党总支副书记徐双说，“采用‘最多报一次’系统后，我们只需定期采集、动态更新死亡人口的基本身份信息，导入系统便自动匹配人口库生成户籍地址等相关信息，而且我们只需填报一次，各相关区直部门就能共享利用数据，基层人员工作负担大大减轻，因此也能腾出手、迈开腿，花更多的精力去服务群众和企业。”
“负担”轻了，“动力”足了，望城区的广大基层干部大步迈向为基层发展和群众、企业服务的火热一线。
来源：新湖南
湖南省人民政府台湾事务办公室
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