主要城市

一、哈尔滨市

    哈尔滨市是黑龙江省省会，全省政治、经济、文化中心和交通枢纽。地处黑龙江省南部，松花江中游，松嫩平原东端。全市总面积1675平方公里。

    据考古资料证明，早在1．5万年以前，今哈尔滨地区就有人类活动，而有文字记载的历史也已近900年。《金史》所载“阿勒锦村”即哈尔滨的古称。清代中期以后，随着开禁放垦，大量满汉群众移居今哈尔滨地区，从事农业和渔业生产。至19世纪末，这一带已形成秦家岗、马家沟等近百个村屯，居民达5万余人。沙俄根据《中俄密约》修筑中东铁路时，确定以哈尔滨为中东铁路的枢纽和修筑中心。1903年中东铁路竣工通车，哈尔滨从此成为当时东北地区最大的水陆交通枢纽和商埠。1905年10月，清政府设滨江关道，隶属于吉林将军。

    1907年1月14日（光绪三十二年十二月初一日）清廷决定“哈尔滨开为商埠”；1月23日，吉林将军奏准，设置滨江厅，隶属哈尔滨关道；4月18日首任滨江厅江防同知在傅家甸（今道外）启用关防。同年11月23日，中东铁路管理局局长霍尔瓦特公布非法的《哈尔滨自治公议会章程》，将埠头区（今道里）、新市街（今南岗）和香坊区7平方公里土地划为市区，归议会管辖。1909—1911年（清宣统元年至宣统末年），将双城府和阿城县沿江的一部分村屯划归滨江厅管辖。

    中华民国成立后，1913年3月，滨江厅改为滨江县。1919年12月，黑龙江省公署决定，于哈尔滨江北设置马家船口市政局，翌年2月1日改为松北市政局。9月，中国北京政府决定收回中东铁路附属地行政权，成立东省特别区市政管理局，职掌中东铁路沿线各地方行政。1922年11月24日，东三省保安总司令部宣布，所有东省特别区内之军警、外交、行政、司法等均护路军总司令兼东省特别区行政长官监督节制。1923年3月1日，东省特别区行政长官公署正式成立，驻哈尔滨埠头区。1925年9月1日，黑龙江省将松北市政局改为松浦市政管理处，不久改为松浦市政局。1926年3月30日，东省特别区市政管理局发布布告取消哈尔滨市公议会，宣布成立哈尔滨自治临时委员会；6月17日《哈尔滨特别市自治试办章程》公布实施，将埠头区、新市街划为哈尔滨特别市管辖区域，其余马家沟、老哈尔滨（今香坊），新安埠（偏脸子）、八区、顾乡、正阳河等仍归东省特别市政管理局管辖，称东省特别区市政管理局哈尔滨市。1927年12月1日，将滨江县马路工程局与卫生局合并改设滨江市政公所。1929年5月1日，将滨江市政公所改为滨江市政筹备处，划傅家甸、四家子、圈河、太平桥等地归滨江市管辖，隶属吉林省。至此，哈尔滨形成了5市、县并存的局面。

    1932年2月5日，日本侵略者占领哈尔滨。伪东省特别区长官公署（1933年改北满特别区）驻于哈尔滨特别市。同年7月11日，日伪成立“哈尔滨市政筹备所”。1933年6月31日，伪满政府决定将哈尔滨特别市政局、东省特别区市政管理局所辖哈尔滨市、吉林省所辖滨江市政筹备处、黑龙江省松浦市政局辖区四合为一，并将吉林省滨江县全境、阿城县31屯和黑龙江省呼兰县10屯划入，成立哈尔滨特别市，设立“自治委员会”，直隶于伪满洲国中央政府。1935年，日本收买中东铁路后，撤消北满特别区，原管辖区域归属哈尔滨特别市。是时，哈尔滨特别市的管辖区域达930平方公里。是为第二次建立哈尔滨特别市。

    1945年8月15日，日本无条件投降。8月19日，苏联红军进驻哈尔滨市，实行军管。南京民政府将哈尔滨划为由国民政府直辖的特别市，是为哈尔滨第三次称特别市。同年底，国民党接收大员从苏军手中接收了哈尔滨市政府。1946年4月25日，苏军全部撤离哈尔滨市，国民党接收大员等随之逃离哈尔滨。4月28日，东北民主联军解放哈尔滨，建立了人民民主政权。哈尔滨成为全国解放最早的大城市。

    1946年5月3日，哈尔滨市政府正式成立，11月18日，东北行政委员会决定，将哈尔滨市改为特别市，直属于东北行政委员会。这是哈尔滨第四次称为“特别市”。

    1946年6月，中共中央东北局、东北民主联军总司令部及其附属机关全部迁驻哈尔滨市，在此后两年多的时间里，哈尔滨一直是东北地区党政军领导机关所在地，是东北解放区政治经济、文化中心，也是支援东北和全国解放战争的重要后方基地。

    1949年2月6日，东北行政委员会决定，各特别市一律取消“特别”二字。哈尔滨特别市于3月1日改称哈尔滨市，仍由东北行政委员会直接领导，同年4月21日，决定将哈尔滨市改为直辖市，划归松江省领导。

    中华人民共和国成立后，哈尔滨市的隶属关系未变。1953年7月18日，政务院发出电令，将哈尔滨市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管。1954年6月19日，中央人民政府委员会第32次会议通过《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》，将哈尔滨市改为黑龙江省辖市并入黑龙江省建制。从8月1日起，哈尔滨市正式改为省辖市，并为黑龙江省省会。

    1983年9月3日，国务院批准，将松花江地区所辖的阿城、呼兰2县划归哈尔滨市管辖，再次实行市领导县体制。1985年10月5日，国务院批准，哈尔滨市实行计划单列，并赋予相当于省一级经济管理权限。1985年，哈尔滨市共辖道里、道外、南岗、太平、动力、香坊、平房7个区和呼兰、阿城两个县。

二、齐齐哈尔市

    齐齐哈尔市位于黑龙江省西部，嫩江中游，是东北重工业城市之一，黑龙江省西部地区的政治、经济、文化和交通中心。齐齐哈尔是黑龙江省的一座古城，1674年（康熙十三年），清廷将吉林水师营部分兵丁移驻齐齐哈尔屯，1683年（康熙二十二年），决定齐齐哈尔水师营制，设总管及其衙署，隶属于宁古塔将军，同年改隶新设的黑龙江将军。1684年（康熙二十三年）又于齐齐哈尔设火器营，兼管该地民政事宜。

    1691年（康熙三十年），黑龙江将军奏请建木城于齐齐哈尔，后勘定在卜奎驿站兴建，仍称齐齐哈尔城，是齐齐哈尔建城之始。1692年设城守尉，1698年后，黑龙江将军从墨尔根城移驻齐齐哈尔城，将军衙门与齐齐哈尔副都统衙门合署。该城受将军和副都统双重管辖，自此，齐齐哈尔城成为黑龙江的省城，一直沿续了两个半世纪。1907年（光绪三十三）4月，清廷裁撤将军，建立黑龙江行省。

    中华民国成立后，齐齐哈尔仍为黑龙江省省会。1923年10月，黑龙江省长指令在该城设立市政公所，为省长公署直辖下的市政机构，管辖5个区。后改组为黑龙江省城兼商埠市政局，直隶于黑龙江省政府。

    1931年“九·一八”事变后，齐齐哈尔沦陷。1932年1月，伪黑龙江省公署在齐齐哈尔成立。1934年12月，该城成为日伪新设的龙江省省会，后正式实行市制，成立伪齐齐哈尔市公署，隶属于伪龙江省公署。这是齐齐哈尔设市之始。

    1945年8月，日本投降后，成立嫩江省政府，该市为嫩江省省会，同时建立市政府。后该市一度被国民党接收大员所把持。1946年4月，苏军撤离后，国民党大员也随之逃离。东北民联军收复齐齐哈尔市，嫩江省和齐齐哈尔市人民政府机关迁回齐齐哈尔市。

    1947年2月，齐齐哈尔是黑龙江嫩江联合省省辖市和省会。1949年5月，黑龙江省与嫩江省合并为黑龙江省，齐齐哈尔市是黑龙江省省辖市和省会。

    中华人民共和国成立之初，齐齐哈尔市隶属关系不变。1954年8月，黑龙江省与松江省合并为新的黑龙江省，以哈尔滨为省会。从此，结束了齐齐哈尔沿续270年作为黑龙江省省会的历史。同年10月，将龙江县的达斡尔族自治区，富拉尔基镇、昂昂溪镇等地区，共59个村、16个街，划归齐齐哈尔市管辖。齐齐哈尔市由省直辖，并为新设的嫩江专员公署所在地。1958年齐齐哈尔市由嫩江专区代管。

    1960年5月，国务院批准，撤销嫩江专区，齐齐哈尔市改为省辖市，并将原由嫩江专区管辖的11县和杜尔伯特自治县划归齐齐哈尔市领导，实行市管县体制。

    1961年10月，国务院批准，恢复嫩江专区，齐齐哈尔市亦由其管辖。1964年1月，齐齐哈尔市再改为黑龙江省直辖市。

    1984年12月，国务院批准，齐齐哈尔市再次实行市领导县的体制，撤销嫩江地区，将其原辖区全部划归齐齐哈尔市领导。同年，国务院批准齐齐哈尔为全国较大的市之一。这时，齐齐哈尔市共辖7区、11县（自治县）。

三、牡丹江市

    牡丹江市位于黑龙江省东南部，牡丹江西岸，是黑龙江省东南部的政治、经济、文化中心和交通枢纽。市区北、西接海林县，东北为林口县，东邻穆棱县，南至宁安县。

    牡丹江原为宁安县辖地，中东铁路通车后，逐渐发展起来。东北沦陷时期，由于图们至牡丹江、牡丹江至林口铁路的相继修通，牡丹江成了黑龙江地区东部的重要交通枢纽。1937年7月1日，伪满洲国曾设牡丹江省，并以牡丹江为省会。同年12月1日，正式设置牡丹江市，直隶于牡丹江省。1943年10月1日，伪满洲国将牡丹江、东安、间岛3省合并设立东满总省，牡丹江市为省会。1945年5月28日，东满总省撤销，将原牡丹江省与原东安省区域合并，设立东满省，省会仍设于牡丹江市。

    1945年10月，中共领导的人民自卫军接管了牡丹江市政权，成立牡丹江市民主政府。1946年4月15日，设立绥宁省，省政府驻牡丹江市，由绥宁省直辖。同年10月8日，经东北行政委员会批准，绥宁省改为直属牡丹江专区，专员公署驻牡丹江市，牡丹江市为其管辖。1947年8月，牡丹江专区与合江省东安专区合并成立牡丹江省，牡丹江市为省会并由该省直辖。1948年7月，东北行政委员会决定撤销牡丹江省建制，牡丹江市改归松江省管辖。

    中华人民共和国成立后，牡丹江市隶属关系不变。1954年8月1日，松江省建制撤销，与黑龙江省合并为新的黑龙江省，牡丹江市为省辖市。1950年3月，设立牡丹江专区，专员公署驻牡丹江市。1958年8月，黑龙江省人民委员会批准，牡丹江市改由牡丹江专区管辖。1966年2月，中共黑龙江省委、省人民委员会决定，牡丹江市改由黑龙江省直辖。1968年2月，又改由牡丹江地区管辖。

    1983年9月，国务院批准，撤销牡丹江地区，将牡丹江市改由黑龙江省直辖，地区原辖7县划归牡丹江市领导。

四、佳木斯市

    佳木斯市位于黑龙江省东北部，三江平原西南部，松花江南岸，是黑龙江省东北部政治、经济、文化中心和交通枢纽。市区北、西隔松花江与汤原县相望，南与依兰、桦南2县为邻，东与桦川县连接，市区总面积753平方公里。

    佳木斯地区原为清代吉林将军属下的三姓副都统辖地。1888年（清光绪十四年）依兰旗署于今佳木斯丈放街基设东兴镇。1905年（光绪三十一年）后，相继为依兰府和桦川县所辖，并为桦川县治所在。1930年，佳木斯屯与东兴镇结合，定名为佳木斯镇。

    沦陷时期，佳木斯镇仍属桦川县。1934年12月1日，伪满新设三江省，省会设于佳木斯镇，佳木斯已渐具城市规模。1937年9月，伪三江省公署设佳木斯市政筹备处，12月1日正式建立佳木斯市，由三江省直辖，这是佳木斯设市之始。

    抗战胜利后，1945年11月7日，三江地区行政专员公署在佳木斯市成立，后成立合江省政府，撤销三江专员公署。12月25日，佳木斯市人民政府正式成立。1949年5月11日，合江省建制撤销，佳木斯市并入松江省，由松江省直辖。

    中华人民共和国成立之初，佳木斯市隶属关系未变。1954年8月，改为隶属于黑龙江省，并为合江专员公署所在地，1958年，划归合江专区管辖。

    1966年2月8日，佳木斯市改由省直接领导。1968年4月8日，改由合江地区领导，并实行地市合一体制。后改为地市分设，仍由合江地区领导。1983年10月8日，佳木斯市又改为由省直辖。1984年12月15日，合江地区撤销，所辖13县划归佳木斯领导，实行市管县体制。佳木斯市共辖有5区、2市、13县。

五、伊春市

    伊春市位于黑龙江省东北部，北抵嘉荫、逊克2县，南接铁力市和依兰县，东邻鹤岗市和汤原县，西连庆安、绥棱2县，市区总面积19655平方公里。伊春原为汤原县辖地。沦陷时期日伪设立伊春街政权，仍为汤原管辖。抗日战争胜利后，设立汤原县南岔区。1950年6月，设伊春森林工业管理局。

    1952年7月，松江省人民政府报请设置伊春县。同年9月29日，中央内务部批示，同意将汤原县伊春林区划出，成立伊春县，县政府设在伊春街。12月1日，伊春县政府正式成立，由松江省直辖。后改由黑龙江省直辖。1957年7月26日，国务院批准撤销伊春县，设立伊春市（地级），由省直辖。1958年8月27日，伊春市划归松花江专区管辖。1964年6月23日，撤销伊春市，设立伊春特区，实行政企合一体制，林业工作以林业部为主，地方工作以黑龙江省为主。同年9月，成立伊春特区人民委员会（同时挂森工局牌子）。1967年5月5日，成立伊春市革命委员会，撤销伊春特区。1970年4月1日，撤销伊春市，设立伊春地区，实行地市合一，同时将嘉荫县和铁力县划归伊春地区。伊春地区由省直辖。1979年12月，国务院批准，撤销伊春地区，恢复伊春市，由省直辖。全市共辖15区、1市、2县。

六、鹤岗市

    鹤岗市位于黑龙江省东北部，小兴安岭东南麓。北抵嘉荫县，南达汤原县，东邻萝北县，西接伊春市，市区面积5119平方公里。鹤岗原为汤原县境内的一个小镇。民国年间，由于煤炭开发渐成集镇，初名兴山镇。1938年，改设兴山街公所。1939年6月，设置鹤立县，隶属于三江省。

    抗战胜利后，1945年12月20日，设立兴山市（县级），成立市政府，由合江省直辖。1949年5月，改由松江省直辖。1949年11月24日，兴山市更名为鹤岗市。1954年8月，改为黑龙江省直辖市。1958年，划归合江专区管辖，同年9月，鹤岗市实行政企合一体制，市人民委员会与矿务局合署办公。1960年12月10日，鹤岗市升为地级市。1961年，政企分开，恢复市人民委员会。1966年2月8日，鹤岗市改为省直辖市。全市共辖工农、向阳、兴山、兴安、东山、南山6个区。

七、鸡西市

    鸡西市位于黑龙江省东南部，因座落在鸡冠山西麓，故名。北、东与鸡东县相连，南与穆棱县接壤，西与林口县毗邻。是以煤炭生产为主的城市，素有“煤城”之称。市区总面积2198平方公里。鸡西设治始于东北沦陷时期，1941年9月1日，设鸡宁县，治所在鸡宁镇，初隶于东安省，1945年5月，改隶于东满省。

    1945年8月抗日战争胜利后，鸡宁县属合江省管辖，1946年3月，成立县人民政府，后改属绥宁省。以后又改属合江省。1947年10月，鸡宁县划归新设的牡丹江省管辖。1948年7月，再改属合江省。1949年5月，改属松江省。同年7月，将鸡宁县改称鸡西县，鸡宁镇改称鸡西镇。

    中华人民共和国成立后，鸡西县仍隶于松江省。1954年8月，改属黑龙江省牡丹江专区。

    1956年12月18日，国务院批准，撤销鸡西县，设置鸡西市（地级），由黑龙江省直辖。1958年8月27日，改由牡丹江专区领导。1966年2月8日，鸡西市再改由省直辖。1983年9月，国务院批准，将鸡东县划归鸡西市领导，实行市管县体制。鸡西市共辖6区、1县。

八、双鸭山市

    双鸭山市位于黑龙江省东北部，北抵集贤县，东接友谊县，东南邻宝清县，西南连桦南县，市区总面积1415平方公里。1945年日本投降后，双鸭山划归集贤县管辖。1947年7月，合江省政府接管双鸭山，成立了省属双鸭山矿务局。1949年5月改隶于松江省。1950年正式设置双鸭山矿区，由集贤县管辖，1953年12月19日，东北行政委员会批复“准设相当县级的矿区人民政府”。1954年7月1日，正式成立相当县级的矿区人民政府，由松江省直接领导。1956年5月25日，撤销双鸭山矿区，以其所辖行政区域设置双鸭山市（县级），市人民委员会驻尖山镇，由黑龙江省直辖。1958年8月，改由合江专区管辖。1966年2月8日，双鸭山市升为地级市，并改由省直辖。共辖尖山、岭东、四方台、宝山4区。

九、大庆市

    大庆市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。北抵林甸县，南接肇源、肇州两县，东邻安达市，西连杜尔伯特蒙古族自治县。大庆市因大庆油田而得名。大庆市是个新兴的石油工业城市，设治较晚。中华人民共和国建国之初，大庆所在地区分属肇州、肇源和安达管辖。

    1955年开始进行石油勘探。1959年9月，在肇州县大同镇附近，发现了油田，10月，以大同镇为中心，将周围各乡组成大庆区，仍属肇州县领导，同时将大同镇改为大庆镇。1960年5月，撤销安达县，设立安达市（地级），隶属于黑龙江省松花江专区。1964年6月23日，撤销安达市，设立安达特区（对外仍称安达市），实行政企合一体制，由石油工业部与黑龙江省双重领导。1965年3月，国务院批准，将安达市（特区）东部地区划出，恢复安达县，县址在安达镇。安达市址在萨尔图。1979年12月14日，国务院批准，安达市（特区）更名为大庆市，仍实行政企合一体制。作为地方行政建置，大庆市由黑龙江省直辖。

    1983年12月，大庆实行政企分开，大庆市人民政府和大庆石油管理局机关分设，分别隶属于黑龙江省人民政府和石油部。

十、七台河市

    七台河市位于黑龙江省东部，完达山脉西端。北、东抵宝清县，南达鸡东县，东邻密山市，西、北与勃利县相连，市区面积1757平方公里。七台河原为勃利县管辖的一个偏僻山村。1948年4月，设立勃利县七台河区。中华人民共和国成立后，相继设立七台河乡、七台河镇。1958年开始开发七台河煤矿。1965年2月，在七台河煤矿进行政企合一试点，设立七台河特区（县级）。特区领导机关驻七台河老区（今新兴区）。实行政企合一领导体制，矿务局与特区人民委员会一套人马，两块牌子，受合江专区领导。1970年4月1日，撤销七台河特区，设立七台河市（县级），仍隶属于合江地区。1983年10月8日，七台河市升格为地级市，改由省直接领导；同时将勃利县和宝清县的红卫、岚峰2个公社划归七台河市领导。1984年1月20日，省政府批准，七台河市设立桃山、茄子河、新兴3个市辖区（县级建制）。至此，七台河市共辖3个区、1个县。