大同煤炭的经济发展之路

来源：《山西日报》

　　低碳经济的实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存、发展观念的转变。新中国成立以来，“煤都”大同以低廉的价格向全国贡献了25亿吨煤炭，也为此付出了极其沉重的资源、环境代价，面临生存与发展双重压力。解决的唯一出路就是要在科学发展观指导下，围绕高碳能源低碳化、能源结构新型化、生产过程清洁化、产业结构高端化、人居和发展环境生态化、消费方式理性化，制定和实施低碳经济发展战略，这对促进大同资源型城市可持续发展具有非常重要的意义。

　　围绕高碳能源低碳化，着力推进发展方式战略性转变。

　　由于我国煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。基于应对全球气候变化和可持续发展的需要，我 国 政 府 做 出 了2020年 单 位 GDP二 氧 化 碳 排 放 比2005年下降 40%～45%的承诺。省委、省政府也制定了 “硬指标”。“煤都”大同责无旁贷。当前，应着力推进洗选煤、电力、能源替代三大工程。在巩固煤炭资源整合成果，推进本质安全型矿井建设的基础上，大力发展煤炭洗选加工，做精做细煤炭产业，力争使原煤入洗率达到100%，向市场提供指标可调可控的多规格优质煤产品，为煤炭高效利用创造条件；充分发挥大同在国家“西电东送”北通道中枢纽位置的优势，坚决关小上大，大力发展超临界及超超临界空冷坑口电厂，推进国电四期、同煤塔山二期、同煤马道头煤电一体化、浑源电厂等外送电项目和一批热电联产项目，建设低煤耗电力基地，实现煤炭向电力的高效转化；以煤制天然气、煤基醇醚燃料、甲醇制烯烃三条路径为主线，加快中海油40亿立方米/年煤制天然气项目进程，促进同煤集团120万吨/年甲醇项目尽快达产，适时引进甲醇制烯烃项目，发展煤基清洁能源和石油化工替代品产业，实现煤炭向煤基清洁能源的高效转化。

　　围绕能源结构新型化，着力推进新能源战略性开发。我国新能源产业发展具有资源优势，近年来呈现快速增长势头。截至2009年底,新能源发电比例达到25.4%。专家预测2020年新能源发电比例将达到35%以上。大同作为全国重要的能源基地，全市电力装机燃煤火电占比高达98%，而新能源发电只有2%，能源结构很不合理，调整空间极为广阔。为此，大同必须加快风电开发和建设，使风电建设取得新的突破；积极发展核电，引进世界先进的核电技术，科学选址，研究核电项目的关联效应，加快落实核电项目；有序推进清洁能源开发，推动小汽车主要燃料向压缩天然气转化，推广汽车利用醇醚燃料、合成燃料、替代燃料及电动汽车技术；推进生物质能源的开发和利用，大力推广沼气和农林废弃物气化碳化、压缩成型技术，提高清洁、可再生能源在农村地区生活用能中的比例；积极推进太阳能利用，推广太阳能利用产品的应用，发展太阳能热利用产业集群，适时启动太阳能光伏一体化发电项目建设。

　　围绕生产过程清洁化，着力推进循环经济战略性发展。

　　大同煤炭占一次能源消费的90%以上，废弃资源的循环利用率低，粉煤灰扬尘和煤矸石自燃已经成为重大污染源。为此，要大力发展循环经济，提高资源利用效率。大力倡导企业层面、园区层面和区域层面的低碳循环。企业内部在低排放、低耗能的同时，做到废渣、废水、废气、余热、余压综合利用，吃干榨尽；园区内做到上游、中游、下游产业项目综合利用低碳生产；区域内，大力发展资源综合开发利用项目群，形成低碳节约循环型产业集群。打造 “资源-生产-消费-再生资源”反馈式工业结构，实现从资源到产品、废弃物、再生资源的循环利用，最大化提高资源利用效率。同时要强化固态、气态废弃物综合治理。继续强化重点行业节能降耗管理，减少污染排放。

　　围绕产业结构高端化，着力推进经济结构战略性调整。

　　近年来，大同经济结构调整虽然取得了不小成绩，2009年全市三次产业结构比例为5.1:47.7:47.2，但具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展仍显不足。为此，当前要重点推进低碳装备制造业、文化旅游业和商贸流通业的发展。依托现有产业基础，加大研发投入，强化企业自主创新主体地位，大力扶持风电、核电、生物质能、太阳能光伏发电等新能源装备制造产业起步发展，提前抢占市场份额，以适应未来大规模新能源建设的需要；充分发挥大同旅游资源优势，全力打造“名窟、名山、名城”三张品牌，进一步壮大文化旅游业这一第三产业的龙头、经济发展的亮点；围绕建设晋冀内蒙古商品集散地目标，整合商业资源，整体推进新老城区商贸物流业升级，建设现代化物流园区。

　　围绕人居和发展环境生态化，着力推进生态文明建设战略性突破。林木每生长1立方米，平均吸收约1.83吨二氧化碳，森林的碳汇功能和其他涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能一样，对维护生态安全、气候安全发挥着重要作用。未来几年，大同要结合城市建设和园林绿化发展，依靠科技进步，整合国内外智力资源，重点发展高效经济林、速生丰产林、花卉苗木及生态旅游业；开展西山矿区生态综合治理，建设十里河生态走廊、御河生态公园、马铺山采凉山生态屏障；积极开展碳汇造林，鼓励大型企业、组织、团体出资营造碳汇林或自愿购买森林碳汇；开展林业碳汇研究，加快培育二氧化碳吸收率高的树种和品种，探索二氧化碳清除率高的营造林模式；加强碳汇林固碳能力的计量与监测，为碳汇林的营建提供科技支撑。通过提高碳汇能力，实现人与自然、生态与经济社会协调发展。

　　围绕消费方式理性化，着力推进低碳消费的战略性推广。在政府和全社会引导人们理性消费的同时，大同低碳经济发展战略，要以提高能效和降低碳排放强度为核心，以建设低碳产业、宜居生态城市为突破口，明确目标、完善规划、拟订方案、健全制度全力推进。要结合御东新区建设，对大同经济技术开发区“腾笼换鸟”，置换出传统生产型企业，制定优惠政策吸引科技型、服务型企业进驻，将大同经济技术开发区打造成符合大同特色的低碳经济科技园区；要发挥山西大同大学的优势作用，引导其与国内科研机构联合成立“大同低碳技术研究院”，通过学习、消化吸收、研究创新逐步形成具有区域特点的低碳技术体系；要以装备制造工业园、塔山循环经济园、龙泉工业园、左云煤化工园区、医药工业园五大工业园区为平台，发展循环经济、实现低碳生产；要策划、包装一大批低碳经济项目，扩大开放、招商引资，真抓实干、奋力推进，引领支撑大同低碳经济体系早日形成。