大同：煤都转型进行时

　　大同：煤都转型进行时

　　大同市位于山西省最北端，北以外长城为界。现辖有5区7县，总面积14112平方公里，总人口284.8万，是国家首批公布的24个历史文化名城之一。

　　大同历史悠久、地势险要，为三晋北方之门户、首都北京之屏障，系陕、蒙、冀捷径之必由之路，战略地位十分重要，素有古战场之称。

　　大同是山西省第二大工业城市，矿藏资源丰富，是闻名全国的“煤都”。目前，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地。此外，境内地下矿藏还有铁、铜、铝、锌、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花岗石等。

　　大同名胜古迹众多，旅游资源享誉中外，有驰名中外的云冈石窟，结构精巧、中国仅存的辽代木结构建筑“上下华严寺”。另有始建于唐的宏伟庄严的善化寺等文化古迹。

　　大同区位优越，交通便利，它既是我国东部地区进入西部地区的入口，又是西部地区的出口，是我国中西部地区离首都最近、离出海口最近的一块“风水宝地”。

　　●大同矿藏资源丰富，是我国著名的“煤乡”。大同煤属优质动力煤，在全国，乃至世界煤炭市场上具有相当的竞争力。

　　●煤都转型，已经由蓝图到路上。大同煤炭产业的最终出路只有一条，就是煤炭的深加工。

　　●未来5年把大同打造成“煤都、北方商埠、电力基地、制造装配业基地和旅游胜地”，旅游业与煤炭、电力行业并驾齐驱，被提到了前所未有的高度。

　　4月上旬，刚刚结束的2007中国"大同国际投资合作项目洽谈会传出消息，本届国际投资合作项目洽谈会共有21个项目签订合作协议，总投资额达30.28亿元人民币。

　　记者注意到，其中较大的项目是环保煤处理加工项目合作协议，项目总投资2亿美元；年产10万吨、投资3000万元人民币的矿泉水饮料加工项目合作协议。与此同时，投资300万美元的活性炭技改项目合作协议，投资8300万元的肉牛养殖加工项目合作协议等在会上签订。

　　“这些大项目一个共同的特点是，属于非煤产业或新型能源产业。”有关专家分析说，“这种现象，近年来越来越突出。”

　　投洽会的项目，折射出的资本新流向只是一个缩影。在更广阔的层面，大同，这个昔日的煤都，正在进行一次华丽的转身。

　　煤都出路

　　山西大同，人称北京的“锅炉房”。据说，过去京城平均每3户，就有1户的供热来源于大同；每4盏灯就有1盏用的是大同的电。50年来，大同累计向京、津、唐输煤100亿吨，输电1000亿千瓦时。

　　资料显示，大同市矿藏资源丰富，是我国著名的“煤乡”，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，生产量、出口量、外销量居全国煤炭城市之首，是我国重要的优质动力煤生产基地。境内地下矿藏还有铁、铜等其他矿产资源。

　　作为中国第一产煤大省，山西煤炭产量占全国的1/4；而作为中国第一产煤大市，大同煤炭产量占山西省的1/4。难怪有人说：“不了解山西的煤炭，就不能真正了解中国经济；不了解大同煤炭，也就无法理解山西经济。”

　　在建国后相当长的一段时间内，由于煤质好、运输方便，作为上游产品的大同煤炭一直处于供不应求的状态，因此，着重培育煤炭生产能力是大同市长期稳定的任务。“六五”、“七五”、“八五”连续三个五年计划，大同市的能源工业投资一直占总投资比重的65%以上，从而在短期内创造了煤炭生产能力的奇迹。

　　“煤炭，除了煤炭，还是煤炭，只有煤炭才是大同与其他城市相比，最具比较优势的地方。”据了解，目前，在大同地下，虽然埋藏较浅、采掘成本相对较低的侏罗纪煤炭的探明储量已不足维持30年左右的开采，但是，埋藏较深的石炭二纪煤炭则相当丰富。而且，大同煤属优质动力煤，在全国，乃至世界煤炭市场上具有相当的竞争力。

　　“但是，单纯凭借煤炭采掘业发挥大同比较优势的日子应该结束了，大同煤炭产业的最终出路只有一条，就是煤炭的深加工。”大同市政府顾问孙洪顺说。

　　在全国政协和中国矿业联合会的有关调查中也显示，资源型城市转型的主要方向是：由传统采掘业向矿产品深加工领域拓展。具体到大同，就是要向高耗能的煤炭深加工业发展，因为大同的优势是能源丰富，而原地利用能源（主要是煤）加工能源及能源化工品（煤的深加工产品），则成为大同独具特色之处。

　　转型突破点

　　煤都转型，已经由蓝图到路上。

　　有关人士表示，就目前的形势而言，煤都转型的切入点在招商引资，突破点也在招商引资。“招商引资是我们推进对外开放和煤都转型的推手，是各项工作的中心环节。从大同的实际出发，大力开展项目招商是重中之重。”大同市政府有关负责人称。

　　据了解，2007年是大同市“项目建设攻坚年”，为了全力推进项目建设，市政府将拿出3000万元支持项目建设，其中，1000万元做项目的前期准备，1000万元用于招商引资，1000万元用于奖励激励。

　　按照大同的计划，今年全年将引进域外资金100亿元用于项目建设，并实现“三大突破”：引进一家世界500强企业、一家国内500强企业、一家新型产业企业。

　　大同市一位官员表示，大同在招商引资方式上采取“引进来”和“走出去”相结合的办法，计划在天津开展一次环渤海地区招商活动，在上海和杭州开展一次长三角地区招商活动，在广州或深圳开展一次珠三角地区招商活动，在近日举办一次“知名外商来同投资洽谈会”，并于旅游节期间搞好各项招商活动。同时，精心组织参加“中博会”、“煤博会”等国家级投资贸易洽谈会，确保取得成果。

　　记者了解到，大同市鼓励外商投资的重点领域，即煤化工产业、装备制造业、材料工业、旅游业等10大领域。在此基础上，围绕大同的“一都一埠三地”建设，精心筛选了一批优质项目，准备拿到上海、香港招商，以项目大引进推动对外大开放。

　　在抓好传统产业改造提升方面，大同推出了晋能硅锰30万吨合金、同煤钢铁190万吨热轧宽带钢等；在新型支柱产业方面，推出同煤100万吨煤炭液化、推进煤层气开发、煤焦油精深加工。推出北方华宇3万台重车发动机、北方集团200台大功率电力机车等项目。目前，全市已准备了100多个项目。

　　大同市商务局有关人士称，在做好项目招商的同时，要在全市形成以“重商、亲商、安商、富商”为荣的良好氛围和环境。

　　比如，在政策上，“外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术和环保项目，投资单体项目在1000万美元以上，农产品深加工单体项目在500万美元以上，从经营获利之日起3年内，由财政按企业对地方贡献额的50％给予奖励。”为进一步扩大对外开放和招商引资，2006年4月20日，大同市出台了36条实施意见，其中许多优惠政策让人心动，上面这一条对外商的奖励幅度就远远高于省里规定的30％。

　　掘金旅游

　　在煤都大同转型的征程中，一个引人注目的亮点是旅游业。在刚刚过去的2006年，大同市委、市政府制定出了未来5年把大同打造成“煤都、北方商埠、电力基地、制造装配业基地和旅游胜地”的战略目标。旅游业与煤炭、电力行业并驾齐驱，被提到了前所未有的高度。

　　“旅游业的优势明显，我们拥有云冈石窟、恒山等优质的旅游资源，‘十一五’期间还将和周边县市例如五台山这样优良的旅游资源寻求合作，形成一个旅游带。”在今年年初的全省人代会议上，时任大同市长、现任大同市委书记的郭良孝对大同旅游的发展充满希望。

　　在大同市委“十一五”规划纲要建议讨论稿中这样定位未来5年的旅游业发展——围绕“吃，住、行、游、娱”六大要素，加大旅游线路、景区、市场、商品、文化、基础设施建设，加快构建区域旅游经济圈，逐步把旅游业培植成为第三产业的龙头和经济发展的亮点……积极组建大的旅游集团……把大同建设成为名副其实的山西中心旅游城市。仅仅几百字的内容中，不难看出旅游业的大发展被寄以厚望。

　　对旅游业的重视，源自在大同一支独大的煤炭产业的潜在危机。

　　大同市统计局局长曹春雨表示，大同经济的“一煤独大”，给大同带来的现实风险是经济发展的稳定性差。他举了一个浅显的道理，一木支撑的经济大厦是最不稳定的，支柱产业越多经济大厦就越稳定。实际上，大同目前除了煤炭产业创造增加值占GDP的比重达到27%以外，冶金、医药化学建材等骨干产业都没有达到5%。

　　与煤炭产业资源枯竭相比，旅游产业资源的丰富显得尤为突出。

　　“大同的旅游资源非常好，世界级、国家级景点就有十几处，如果能够有效的开发，前途无量啊！”现任大同市经济研究中心主任的刘首龙说。

　　确实，大同的旅游资源在全省范围内都占有很高的比重。中国三大石窟之一的云冈石窟，是与阿富汗巴米扬艺术、印度键陀罗艺术齐名的世界三大石窟艺术宝库，铭刻了北魏王朝整个缩影；辽金时期建成的上下华严寺、善化寺、观音堂、应县的木塔、朔州的崇福寺（后两个现在归了朔州）都是那个时期的杰作，其中上华严寺大殿是全国现存最大的佛殿，光屋脊上的鸱吻就有4米高，下华严寺的合掌露齿菩萨号称“东方的维纳斯”，善化寺是全国保存最为完整的辽金寺院；明代，大同是九边重镇之一，驻扎着全国兵力的十二分之一，留下了全国最大最久的九龙壁；还有清代的“天下巨观”悬空寺。

　　之所以如此看好旅游业，刘首龙有他自己的理解。他认为，按照目前大同发展的“一都一埠三地”的战略目标，首先煤都是比较容易实现的，但因资源枯竭及全省控制产量、调整产业结构的战略，在煤炭上大同不可能有很大的突破。建北方商埠，要有一定的先天条件，也很难引领大同经济。电力基地依赖于煤炭过重，制造装配业基地又需要大量资金投入，短期难以见到直接效果。“打造旅游胜地，是整个战略中最亮的一个点，旅游业投资小、见效快，不消耗资源破坏环境，而且大同位于北京和太原中间，具有区位优势，所以旅游业最有希望在未来5年成为大同的黄金产业。”刘首龙说。