同江市委编办：以机构编制“三聚焦”助力社会经济高质量发展

中新网黑龙江新闻11月24日电(王艳云)近年来，同江市委编办从全局高度出发，聚焦人才战略引进、和谐社会建设、产业经济发展等中心工作，充分发挥机构编制保障作用，促进口岸经济社会快发展，见实效。

聚焦人才战略引进 助力“人才强市”高质量发展

坚持优化资源配置，深化机构编制资源“供给侧”改革，成为破除制度沉疴的“攻坚者”。优化编制资源管理，增强人才用编保障。按照“总量控制、动态调整，集中管理、专编专用，人走编收”原则，建立编制“周转池”制度，探索推行“县编乡用”“乡编村用”等编制使用机制，推动招录招聘补充人才成为常态化，促进部门人员新老更替、持续增强单位活力。制定出台了《同江市编制周转池使用管理办法(暂行)》，切实加强对各“周转池”管理，实现周转编制统筹调配、循环使用、动态调整的良好态势。同时，为推动卫生体制改革和公立医院综合改革，落实公立卫生机构用人自主权，在公立卫生机构领域探索实行编制备案制管理，切实赋予公立卫生机构用人自主权，激发人才活力，切实提升机构编制保障服务效能。优化编制资源配置，增强人才聚集密度。推动“四个创先”工作和“六类”人才库落实及“省人才周”人才引进工作实施，推动编制资源向民生福祉领域聚集。针对同江市抵边县、农业县及口岸城市等特点，先后为口岸、农业、卫生、经贸等事业单位调剂编制126名，切实为急需行业定向定量投放适宜编制，有力保障重点领域编制需求；全力保障基层用编需求，近年来为考试录用公务员、选调生、“万人计划”、人才引进及事业单位招聘工作人员，制定各类编制使用计划650名，引进行政事业单位工作人员570名，有效提升人才聚集密度。优化服务保障力度，增强人才聚集效应。在鼓励、引导人才下沉基层的同时，着力解决人才晋升通道阻塞等问题，让人才“能上能下”。近年来，共选派15名市直机关年轻干部到乡镇一线挂职锻炼；在市乡两级班子换届中提拔重用优秀选调生及事业年轻干部18人；116名引进人才全部纳入年轻干部人才库，有效提升人才晋升通道。统一采取“3+X”人才培养模式，通过开展政治能力培训、人才座谈交流会、重点岗位锻炼，提升引进人才履职服务能力。实行“人才公寓+安家补贴+生活补贴+窗口业务办理人才绿色通道”等一系列举措，使人才能够来的了、留得住、用的着，有效激发“编制+人才+红利”协同效应，为政府职能转变、乡村振兴等重点民生项目推进，提供了优质人力资源保证。

聚焦和谐社会建设 助力“网格治理”高质量发展

坚持服务中心工作，找准自身定位，成为促进和谐社会发展的“保障者”。强化系统设计，统一组建治理机构。按照“一体化打造、一体化提升、一体化运行”的工作思路，在市乡(街道)村(社区)三级成立网格化管理机构，对相关各类系统网格进行整合，构建覆盖全域的综合性网格管理体系。在市级层面，成立市网格化协调指挥和社会治安综合治理两个中心，负责全市网格化治理工作的总调度；乡镇(街道)层面，统一设置社会治安综合治理中心，调配本乡镇(街道)网格和综治工作；在村级层面，统一成立村(社区)网格化治理工作站，根据上级网格化治理中心的指派，组织专职网格员处理网格治理具体事项。把社会治理布局与机构编制工作服务相融合，着力做到机构编制工作与中心工作同频共振。强化基础保障，统一完善阵地建设。用好科技赋能“金钥匙”，全面铺开网格平台标准化建设。提高工作标尺，明确有人员、有场所、有设备、有机制、有成效的“五有”标准，近年来，投入建设经费3300余万元，实现全市108个三级网格平台标准化建设全覆盖。同时，有机融合“天眼工程”“雪亮工程”等1717个监控信号源，建设融社情、警情、舆情于一体的共享平台，有效应用于汛期隐患、金融风险等监测预警，通过智能化分析研判，推动“一网多能”。强化作用发挥，统一规范队伍建设。弹好职能精细“协奏曲”，不断深化“1+X+N”管理模式，减少“指挥员”，增加“服务员”，对12个乡镇(街道)级网格化治理中心一次性调剂补充好人员，达到满编运行，保障网格工作需求。明确以“格、人、事项、流程、机制”为核心的“五定五见”工作要求，制定职能部门进驻工作步骤，完善职责清单，细化办理流程，实现63家职能部门、629名专业网格员下沉至全市640个网格，各级平台可清单化呈现、精准式衔接。积极推进便民服务“审批事项一窗办”，在同江市12个乡镇街道，全部完成了综合便民服务平台建设，坚持“最多跑一次”服务理念，真正把服务做到群众家门口、心坎上，群众安全指数和幸福指数得到提升，形成政通人和的良好局面。

聚焦产业经济发展 助力“一带一路”高质量发展

坚持贯彻“加强机构编制工作，服务经济发展大局”的工作理念，努力成为促进经济发展的“推动者”。推动对外交流合作，强化机构框架搭建。着力加强机构编制工作服务经济大局的科学性和前瞻性，在坚决守住机构编制总量不突破底线的前提下，进一步打破路径依赖、破除惯性思维，最大限度压缩低效、低质、低能的机构编制供给。坚持在“盘子”内探索挖潜增效，依托边境口岸城市、中俄跨江铁路大桥通车等契机，先后组建外事、口岸、贸易促进会等对外沟通机构，打通对外交流屏障壁垒，为“一带一路”高质量发展保驾护航。推动经济社会发展，强化经济部门职能。结合对外贸易繁荣发展的现状，科学设置了开发区“区政合一”管理体制，明确发展和改革局、财政局等14个职能单位在开发区建设中的工作职责，推动开发区发挥好龙头骨干、集聚引领作用，促进开发区职责和业务融合，提高经济发展质量。推动营商环境优化，强化治理体制创新。以乡镇街道职责任务清单建设为契机，积极搭好优化营商环境“大戏台”。结合同江市边境县、赫哲族主要聚居地等区位实际，聚焦组织环境、法治环境、信用环境建设，以厘清部门职责权限为抓手，着力破解职责不清、运行不畅、机制缺失、保障不力等突出问题。完善权责清单动态调整，优化部门为民为企履职服务职能，积极营造精干高效的履职环境。围绕“大项目”建设，落实集中审批制度，精简审批事项和审批环节，办理时限从15天以上，压缩至最多3天办结，切实为口岸发展做到“提速加码”，为“中蒙俄经济走廊”建设升级提供了保障。(完)