伊春市司法局多措并举打造行政复议监督新格局

中新网黑龙江新闻12月7日电(刘璐)近年来，伊春市司法局紧紧围绕中心、服务大局，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化行政复议体制改革成果，打造行政复议监督新格局，全面提升行政复议工作质效。

“政院联动”提升诉源治理成效

伊春市司法局与市中级人民法院联动，共同出台了《伊春市行政复议与行政诉讼联席会议制度》，市级层面常态化召开府院联席会议，研究解决行政复议、行政诉讼中需要衔接的重点问题，通过政府法治与司法全方位、全链条的对接，实现了行政与司法的优势互补、良性互动，共同促进行政争议源头治理、多元化解。与市检察院建立联动机制，共同建立《关于加强行政检察与行政复议、行政执法监督衔接配合工作的制度》，为行政复议进一步融合检察监督优势、提升复议监督效能奠定了基础。

伊春市司法局与市纪委监委互联互通，将行政复议纠错案件反馈给纪检机关。同时进一步强化协作方式，在行政复议委员中吸纳市纪委监委专业干部，既对行政复议案件审理过程进行监督，又畅通了纠错案件的移交通道。派员参与市委巡查工作，通过实践锻炼，把握纪检监察机关在重大法治问题事实认定、性质判断、处理尺度等方面的适用标准，提升监督工作效能。

“复公对话”提升案件办理质效

根据我市行政复议案件实际情况，积极加强与公安部门的对话，将行政复议案件办理中发现的行政执法问题及时进行反馈，以“点”带“面”，及时规范公安行政执法工作。在案件受理阶段，提前与公安部门沟通，商议化解方案，通过播放道路监控视频、现场释法等形式对申请人释法明理。通过此种方式积极化解行政争议，有效节约行政资源。针对治安处罚类行政复议案件办理中所涉及的专业、疑难、类案等问题进行探讨与会商，认真遵守听证工作有关规定，主动通过听证会等形式，及时厘清事实，提高办理案件的效率。

建立行政复议“星期四”涉法涉诉接待日制度，选派行政复议工作人员直接参与涉法涉诉信访接待工作，将涉及行政争议的信访事项及时引入行政复议工作渠道，实现案件材料精准、及时相互转接，避免信息不对称导致的重复受理、重复处理现象，让“民告官”信访件搭上行政复议的“直通车”。

“复执协同”提升矛盾纠纷实质化解能力

构建行政复议与行政执法监督协作机制，充分发挥二者“事前”“事后”的监督、纠错和保障作用，将行政复议“单打独斗”变为与执法监督“联合作战”，形成对各执法部门执法行为存在问题和风险点的有效对接，引导、监督执法单位发挥法律顾问和公职律师参与法治审核作用，做好监督指导和被复议风险预警。通过行政复议部门向执法监督部门抄送行政复议意见书，参与执法监督科案卷评查、监督检查，将被动监督转化为主动监督，实现对执法共性问题的源头治理和整体防御。同时，将行政复议案件纳入执法培训，用身边案例“以案促改”，提升培训警示教育强度，达到行政复议规范执法行为的效果。

将新时代“枫桥经验”融入行政复议全过程，“以调解优先”为原则，积极开展复调对接工作，为人民群众提供多元、便捷、高效的行政争议解决方式。通过明确调解工作主体、范围、流程从制度层面保障调解工作的顺利开展，形成专门的行政复议与人民调解的工作模式，提升行政复议调解的专业性、权威性和化解行政争议的高效性。坚持事前、事中、事后全过程开展行政复议调解工作，加强与行政复议当事人的沟通联系，对于有调解可能性的，积极向当事人阐明调解的优势，引导当事人通过调解方式化解行政争议，实现行政复议案件调解全覆盖，最大限度实现定分止争、案结事了。(完)