沙湾市：农村产权交易平台 赋能乡村振兴

中新网新疆新闻12月29日电（焦祖卿）近年来，沙湾市将推进农村产权流转交易系统建设作为强化集体资产管理、防止资产流失、维护集体成员利益的重要手段，进一步盘活农村资源资产，实现村集体资产保值增值，赋能乡村振兴。

12月28日，走进沙湾市鑫垚农村产权流转交易中心有限公司，记者看到，工作人员正忙着录入、公布土地发包信息。

沙湾市鑫垚农村产权流转交易中心有限公司工作人员王梦瑶说：“沙湾市土地发包2023年度，从9月份开始截止到目前，总的一个交易面积3万亩左右，然后总承包金额是3000万左右。今年的一个总体情况，我们成交的这个价格，每亩一般底价有500元的、1000元的、800元的，然后最终的一个成交价格，每亩最高达到1800元左右，然后最低每亩可能达到700元 、600元都有，根据它这个土地的一个情况，根据村队的这样一个情况，还有它的一个市场定价。”

为了规范农村集体机动地流转行为，2021年，沙湾市成立了农村产权流转交易中心。中心成立当年，金沟河镇二道湾村便通过交易平台完成村集体机动地的流转。二道湾村党支部书记古丽努尔·依拉洪告诉记者，以往村集体机动地经营权流转，通过村“两委”会议研究决定流转底价以后，采取线下竞标的方式进行，在竞标过程中容易造成竞标人和竞标人之间的矛盾。

沙湾市金沟河镇二道湾村党支部书记 古丽努尔·依拉洪说：“我们这个土地发包，没有上网的时候，群众和村干部之间矛盾比较多，比如说，其他没有中标的群众都想着这个中标的群众和村干部是不是有关系，这个他就中标了，他就把这个土地种上了，我没有种上，这种矛盾比较多。”

交易平台建成后，经过村“两委”四议两公开会议、招标资料审核录入平台、信息发布等一整套完整的交易流程，竞标人和竞标人之间在竞拍过程中也互相不见面。

沙湾市鑫垚农村产权流转交易中心有限公司总经理宋鹤岭说：“我们的农村产权交易平台自上线以来，提出了四个规范，包括我们的村集体经济组织的四议两公开会议民主决策的规范，我们的交易流程的规范，交易结算的规范与交易合同签订的一个规范。通过这四个规范，为我们沙湾市农村产权流转交易市场的规范化建设提供了这个思路。”

村集体机动地经营权流转上网以后，之前线下流转出现的一系列问题有效地进行了规避。同时，村集体的收入也有了大幅提升。

沙湾市金沟河镇二道湾村党支部书记古丽努尔·依拉洪说：“土地的承包价格高了，比如说每亩地最高能上了1860块钱，每年的村集体经济收入增加100多万，既保护了群众的利益，又增加了集体的收入，群众和村干部之间的矛盾也就没有了。”

村集体收入增加后，也让村“两委”为民办实事的底气更足了。今年，二道湾村也拿出一笔资金给每家每户补贴1600元，用于“煤改电”这项工作。

沙湾市金沟河镇二道湾村村民沙尼牙·吾马尔说：“村里面对老百姓特别地好，今年这个煤改电，减轻了我们的压力。现在家里面特别暖和，就是说现在我们出去旅游呀，出去上班呀，也不害怕家里面冻水、冻管子之类的事情发生，出去几天回来家里面特别暖和。”

村民们说，好处还不止这些。土地承包规范了以后，往年摆在农户面前老大难的问题—融资贵，也因此得以缓解。平台也引入了多家银行参与农业的贷款，各家银行纷纷推出新的贷款产品，降低贷款利率，让利于农户。

沙湾市大泉乡烧坊庄子村村民何洪涛说：“就拿咱们农商行来讲，以前我贷个30万，基本上利息在7.9‰左右。今年贷30万，基本上给的2.9‰多的利息，整个降了等于是4‰的息，每一年下来基本上能省个17000块钱左右，这样对咱们日常生产也减轻了非常大的负担。”

据了解，自2021年沙湾市农村产权流转交易平台上线以来，已累计完成13万亩耕地线上竞价、流转。

沙湾市鑫垚农村产权流转交易中心有限公司总经理宋鹤岭说：“我们的交易总额超过了两个亿，为我们沙湾244个村级股份经济合作社增收了6000余万元。”

上个月，沙湾市也被农业农村部确定为农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点。

沙湾市农业农村局党组成员、农村合作经济发展中心主任靳涛说：“下一步，我们将以农村产权流转交易规范化整县试点为契机，紧紧围绕试点工作，通过健全农村产权交易体系，完善交易规则，加强风险防控，强化监督管理等有效措施，实现激活各类农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展，赋予农民更加充分的财产权益等方面进行有益探索，圆满完成试点任务。”