乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心：群众遇到问题有地“找说法”

在基层治理的最前沿，如何让老百姓遇到难题时“有地方找个说法”，让矛盾纠纷在源头就能得到妥善化解？乌鲁木齐高新区（新市区）社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）以躬行实践与创新探索，交出了一份基层治理的生动答卷。 

今年以来，乌鲁木齐高新区（新市区）深入践行新时代“枫桥经验”，围绕让人民群众反映诉求、解决纠纷“最多跑一地”的目标，实行集中所有信访接待窗口、尽力集中纠纷解决机制“两个集中”，落实便民、依法、规范、统一、集约“五项要求”，强化党政重视支持、部门协同配合、统筹推动，宣传引导“四个保障”，加快推进综治中心规范化建设、实体化运行，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

新时代“枫桥经验”的“创新地”

“只进一扇门，最多跑一地”是乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心服务群众、深化基层治理所追求的目标，这里也像一家专解“硬疙瘩”的“三甲医院”。

遇到烦“薪”事？劳动纠纷一站式调处中心来帮忙；小两口情感不和起争端？温馨的婚姻家庭纠纷调解室可解忧；物业服务起纠纷？专业的物业纠纷治理工作室着手联调……

目前，乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心已整合法院、检察、司法、公安、人社、建设等26个部门和专业力量入驻联动，设置26个综合服务窗口、15个特色调解室及若干专业性工作室，让群众走进一扇门，即可化解千千结。

与此同时，乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心按照“1+1+6+N”建设思路推进工作，即以1个综治中心为核心枢纽，1个群众接待大厅为服务前沿，6个进驻中心为功能支柱，N个专业功能室为保障后盾，着力实现从“物理整合”向“化学融合”转变，从“化学融合”向“成效聚合”转型，不断提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控成效。

群众“急难愁盼”的“速办地”

“没想到拖了这么久的事，一周多就解决了！”不久前，在乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心，刘先生握着调解协议书，紧锁的眉头终于舒展。

数月前，刘先生在辖区某医院接受治疗后，身体不适未能缓解，后续治疗费用更是让本不宽裕的家庭雪上加霜。他认为现状与医院诊疗行为相关，便将一纸诉状递到了新市区人民法院。

法院驻综治中心的工作人员接案后，迅速意识到医疗纠纷的特殊性：专业壁垒高，若走诉讼程序，耗时费力不说，双方矛盾可能越积越深。在征得刘先生与医院同意后，工作人员当即启动联动机制，委派医疗纠纷人民调解委员会介入。

调解员带着医学、法律双重专业知识，多次组织双方沟通：向刘先生解释诊疗流程的专业性，向医院说明患者的实际困境。最终，医院提出涵盖后续医疗费、护理费的一揽子解决方案，既保障了刘先生的合理诉求，也兼顾了医院的实际情况。达成和解当天，双方就申请了司法确认，让协议有了法律“护航”。

“司法+行业调解”是乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心高效解纷的一个缩影。在这里，买卖合同纠纷调处率达100%，物业纠纷调处周期平均缩短5个工作日，婚姻家庭矛盾调解成功率持续攀升，一个个“急难愁盼”在“一站式”服务中快速化解，群众的获得感、幸福感、安全感也愈发真切。

基层治理创新的“试验田”

除了百姓自家的“针头线脑”，企业的“急难愁盼”也是乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心服务的重点。

此前，辖区两家企业陷入光伏工程款纠纷僵局：债务方拖欠2037万元长达三年，债权人面临巨额资金损失风险。若通过诉讼程序解决，不仅需承担180万元诉讼成本，后续执行周期更是难以预估。

乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心“春风化语”调解室接案后，仅用48小时便成功破局。调解员凭借专业法律素养，迅速梳理合同关键条款锁定欠款本金，创新引入“双强制条款”，明确约定违约方可直接进入法院执行程序，同时利息持续计算，形成有效约束。通过“背靠背”调解策略，逐步消解双方对抗情绪，并联动法院启动“调确直通”机制，进一步缩短调解方案拟定、司法确认等全流程工作时间，实现调解当日即出具司法确认裁定书。最终，这起历时三年的债务纠纷得以高效化解，既保障了债权人的合法权益，又为债务人争取到资金周转空间。

曾经，群众为化解矛盾纠纷，在多个部门间来回奔波，磨破了鞋底、操碎了心，却往往难以获得及时有效地解决；如今，乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心搭建起协同联动平台，实现“一窗受理、部门协同办”，让群众诉求“只进一扇门，事情全办清”。

过去，面对矛盾纠纷，相关部门多是被动等待群众上门反映后才介入调解，工作十分被动；现在，乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心依托网格化管理与大数据分析，主动排查矛盾隐患，将风险化解在萌芽阶段，实现从“被动调解”到“主动防控”的转变。

以往，矛盾化解多依赖单一部门单打独斗，力量分散、效果有限；而现在，乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心汇聚社会组织、法律顾问等多元主体，构建起政府主导、社会协同、公众参与的“多元共治”新格局。

这些富有成效的探索，正是乌鲁木齐高新区（新市区）综治中心将新时代“枫桥经验”落到基层、化入实践的鲜活注脚。如今，这座群众身边的“解忧站”，正以规范化建设为基石，以实体化运行为动力，将治理优势不断转化为发展动能，为乌鲁木齐高新区（新市区）高质量发展筑牢和谐稳定的社会根基，在基层治理现代化的道路上续写着新的篇章。（姬婷婷）

来源：中新网新疆