湖北省仙桃市台办对台招商引资的作法与体会

抓住转移大机遇 推动台企大发展 

    到今年上半年为止，仙桃市共注册台资企业35家，总投资7.6亿美元，折合人民币超过50亿元。涉及机械、电子、纺织、轻工、食品等行业。年实现产值24.5亿元，上缴税收3亿元，台资对全市税收贡献率约20%。全市的台资企业概括为两个特点：一是以第二产业为主。35家台资企业中，2家农业企业，5家商贸企业，其他企业全部是第二产业——制造业；而是以大企业、大品牌为主。旺旺、健鼎、富士合、康舒都是我们仙桃引进的一批在国际上、在行业内、在国内都非常有影响的重大项目，比如健鼎科技全球PCB行业排名第五，在仙桃建的这个工厂，建成以后将成为中国最大的PCB品生产的单体厂，总投资5亿美元，第一期投资2.7亿美元，三年建成后，销售过100亿元，税收10亿元，用电8亿度。

    一、为什么把对台招商引资作为我们招商引资的主攻方向和着力点

    在对外开放利用外资的过程当中，我们确定了主攻台资、突破日韩、扩大欧美、巩固港澳这一个指导思想。

    1、主攻台湾。我们引进台资，要主动而为、顺势而为、造势而为、我们市基于这么几个考虑，第一个考虑就是我们感到台资企业处于国际产业链的终端，它的技术，它的市场，它的产品都处于终端，而我们大陆还处于工业化的中期，仙桃也是处于工业化的中期，适合引进处于国际产业链终端的企业，适合引进台资企业。

    2、抢抓机遇。台资企业向大陆投资，我们面临着两个机遇。一个机遇是沿海产业向内地转移的机遇，转移的过程当中，中西部地区市场环境、配套条件、产业基础等要素条件是比较符合的。第二，目前尚在台湾岛内的台资企业，他们不走出台湾，后面的生存空间就不大，所以也迎来一个没有到大陆投资的台资企业新一轮投资高潮。作为我们仙桃这样的地方，是有条件、有可能引进的。

    3、打文化牌。台湾的文化跟我们大陆的文化，是同文同种，同根同品牌，我们易于引进，易于沟通，没有文化障碍。

    4、配套条件好。仙桃的城市基础设施、产业配套条件，到目前为止应该将是比较完善的，同时我们多年来精心培育的旺旺在仙桃发展得很好，所以旺旺能够帮助我们引进台资企业。我们在台资企业当中有很好得口碑，所以我们有条件引进。

    二、近几年对台招商的主要作法

    概括起来就是三个创新。

    1、思路创新。创新思路，我们在招商过程当中，主要是按照专业园区招商、专业人员招商、产业链招商的思路来招商。一是专业园区招商。台资企业现在处在国际产业链的终端，非常关注产业集群的发展，关注集群优势，我们仙桃要想引进台资企业，要适应台资的特点，就建设专业园区。我们根据台资企业转移的特点，也根据我们仙桃经济发展的阶段，我们1、积极申报“仙桃市台商工业园”挂牌、规划。2、具体规划建设了：医药化工产业园区。食品药品园区、无纺布制品园区、汽车零部件和电子产业园区，还有纺织服装园区，建设不同专业的园区，引导企业向园区集中，集群发展，这正好适应了台资企业的胃口。二是专业人员招商。台湾企业有一个特点，它的市场化程度很高，职业经理人制度非常完善，企业管理人员几乎都有海外留学的背景，而且大多是两个地方留学的背景，所以他们的人员非常专业，与他们打交道的时候，专业的招商人员一定要具有专业性，我们这几年不断培训招商专班、台办干部、乡镇领导，培训以后，我们就能够与台湾的这些专业人员、职业经理人找到共同的语言，达成共识，易于沟通。三是产业链招商。台湾企业非常关注产业链，也就是企业的配套条件，企业的市场竞争条件就非常好，我们这几年在引进台资的过程当中，比如说引进健鼎，我们就着力引进它上游的供应商和下游的应用商。康舒也是这样的，我们引进康舒的时候，把它的上游的配套企业一口气引进6家，康舒来的时候，就觉得这个地方条件是比较好的。

    2、创新载体。我们在招商的时候，过去我们一直讲亲情招商、友情招商，还要以商招商，这些都非常必要，但是对台招商，我们还应该创新载体，台资企业应该都是比较前卫的，在招商方面，往往不同于我们常规的思路，人情意识比较少，市场因素非常大，所以我们在招商的过程当中，我们创新载体，针对台资企业的特点，针对台资企业在行业协会方面的做的比较好的特点，我们一直在跟台湾的行业协会、专业组织、地方协会保持密切的联系，同时我们大规模地组织参加各类专业展会，如中博会、东博会甚至高交会，还有PCB展会、台湾的PCB展会、伤害苏州的PCB展会，食品行业的糖酒会，这样的展会老板一般都会去，台资企业更是如此，所以我们就组织参加专业的协会、行业的协会、专业的展会。同时我们还跟各地的台资企业协会保持密切的联系，比如前几年省台办组织我们到东莞去参加会议的时候，我们就跟东莞的台协取得了联系，一直到现在都保持着密切的联系。建立这样新的载体，我们招商引资的针对性更强，招商信息更多，招商效果更好。1、我们台办同志这些年几乎拜访了所有沿海城市台企协会，发名片、给资料、发短信、打电话，常联系。2、在《武汉台商》杂志发表“腾飞的仙桃”招商专版，康舒电子就是武汉台协帮我们引进的。3、接待台湾   、高雄、电子电路板协会、台北市商业协会、武汉市台商协会、台北沔阳同乡会。4、配合台湾八大电视台、中天中视、东森等多家媒体采访。

    3、创新机制。我们在招商引资过程当中，既创新我们招商的机制，也创新我们的考核机制，但是我们更多的是创新服务机制。对台资企业来讲，它关注优惠政策，关注自然条件，关注市场环境，但是更关注地方政府的服务。所以，我们最近几年着力打造我们的服务品牌，通过不断总结完善，成了一个“3455”的服务品牌或者说机制，“三”就是“三最”：最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。“四式”就是：秘书式的参谋、保姆式的服务、警卫式的保护、兄弟式的关爱。台资企业每年都有一批台干在仙桃过春节，市委市政府的主要领导和我们招商专班，还有所在开发区的领导和台办的领导，腊月三十和他们一起吃年饭，一起放鞭炮。正月初一我们还请他们喝茶，让他们身在异乡能够感受到兄弟的关爱。“五个一”的工作机制就是：一个领导挂帅，一个部门包保，一个代办员代办，一个警察驻企，一个专员协调。还有“五个零”服务承诺：委托代办零收费，各类服务零距离，基础设施建设零负担，承诺兑现零障碍，项目建设零干扰。这样一个服务的机制，基本能够满足台资企业的需要。

    三、几点主要体会

    1、必须尊重台企文化。由于历史的原因，台资企业的决策机制、运行模式、企业管理、企业文化上，都形成了独特的地方，不同于大陆，也不同于欧美、日本，更不同于港澳。我们只有适应台企文化，尊重台企文化，并且根据台企的文化、根据台企的特点，来调整我们的思维方式，调整我们的行为方式，我们才能与台企形成良好的合作关系。台企讲究程序、讲究民主。跟台企交往的过程中，我们就感到台湾的企业等级分明，条块分割，程序严谨而繁琐，这就决定了我们在跟台企打交道的时候不能急，程序没有完成，决策是不可能的。台湾企业讲究民主，我们只关注了台湾的政治民主，实际上台企的民主更充分，更明显。台企决策是非常民主的，一人一票，董事长也是如此，这也决定了我们要尊重跟台商打交道的过程当中，所有的交往、所有的会谈、所有的承诺都必须见诸于文件，见诸于文字，最起码也必须是电子邮件，所以你的每一句话都必须是谨开口，慢开言，每一个决定都是你最后的结论，每一个意见都是你最后要兑现的。同事台湾的企业非常廉洁，真正做到了君子之交淡如水。跟台企打交道还有一点，就是他所有的人员都是用数据说话，用事实说话，用资料说话，都是以市场为核心来进行评估，这些特点也决定了我们跟台资企业打交道的时候，必须尊重他的文化，还有一点也是比较明显的就是跟台企打交道，如果不是非常要好，非常熟悉的，有很深的个人友谊的朋友，不能谈政治。所有这些台湾的企业文化只有了解了，尊重他，然后遵循他，最后依据他的特点来调整我们的行为方式，调整我们的思维方式，工作做起来才能得心应手。

    2、必须坚持在提供优惠政策的同时，花更大的气力做好服务。台资企业很关注优惠政策，优惠政策非常重要，但是我们感到优惠政策是显性的，优惠政策是一次性的，优惠政策是表面的。优惠政策很有吸引力，它是硬件，但是台资企业更关注软件。服务就是隐性的，更是长期的，它更重要。有的老板跟我们讲到优惠政策时说，我们每时每刻，每年每月，都要跟你的部门打交道，都要跟社会的社会治安相联系，那么服务软环境对我们来讲是更重要的，可能优惠政策给了以后，碰到一个服务不好的软环境，那更糟糕。我们这几年着力打造服务软环境，我们也给台企讲，我们不给你们承诺：在仙桃不碰到任何问题，不碰到任何麻烦，甚至比较大的挫折。但是我们承诺的是：无论你碰到什么困难、什么麻烦、什么问题，我们都能够直接面对、并且能够有效解决，保证不影响你的生产、经营和管理。我们想方设法把我们的服务工作做到位。我们连续4年开展”百日环境整治”，特别对我们的窗口单位进行有力的整治，保证能够为企业提供一个完善的服务。比如，健鼎的暗访组两次来仙桃暗访的时候，一次暗访了3天，另一次暗访了2天。第一次来了4个人，第二次来了5个人。健鼎最后一个评估的时候来了7个人，分成5个组，其考核程序就像搞换届考核一样，个别座谈。第一天通知我们，第二天来了以后就拿着清单通知哪些部门、还有社会的中介机构，还有企业，整个过程座谈了76人次，提出了300多个问题，我们所有的部门领导、所有的企业，包括社会中介机构的回答令他们非常满意。我们真正的优势是整个社会形成了一个服务企业、亲商爱商的环境。

    3、必须以为现有的台企搞好服务作为第一准则。台湾由于地域的特点，历史的特点，台湾的社会分化得很厉害，但是也正是因为分化得很厉害，所以台湾社会的整个团队意识非常强烈。台资企业也是这样，来了一个企业如果做好了，就会带来一批，口口相传，有口碑你这个地方就好招商引资了。我们仙桃就是全力以赴做好对现有企业的服务。有投资愿望的企业来了以后，往往会走访这些台资企业，这些台资企业就是你的招商局，就是你的招商人员。还有一个就是对台招商领导环境是最根本的环境。我们感到省台办为我们营造的一个对台招商的大“气场”、大氛围，我们的市委书记、市长把对台招商、台资企业看成重中之重，亲力亲为，所有的事情都拿在手上抓，所以我们仙桃的对台招商有了这个大“气场”、大氛围。有了这个大环境，我们工作起来才会得心应手，才会有所收获。 

    1、7月中旬全省台办主任会暨全省对台招商引资工作现场会再仙桃召开又给了我们极大的鞭策和鼓舞。2、武汉市台办系统、河南省台办系统、四川达州地区台办系统到我市参观学习、传经送宝、相互交流，又给我们扩大了视野，注入了新的活力。（省台办刘主任介绍，施加压力）。3、增加2个编制，就是省台办刘主任帮我们做工作的结果。4、正在筹备成立“仙桃市台湾同胞投资企业协会”，已报国台办，有望近期批复。为了更深入地对台招商引资，在岛内树立仙桃形象，提高软实力，我们正在做三件事：1、编辑制版《跨越海峡的牵手》十年回眸。2、建立仙桃对台宣传工作网站。3、打造一部对台宣传电影《沙湖沔阳州》进一步提高对台招商引资的竞争力，更高层次更大范围的开展对台招商引资，使我市对台招商引资工作向纵深推进向更高的台阶迈进。

    这些年 1、“两岸缘，仙台情”文艺晚会。2、“月圆两岸中秋，同铸仙桃辉煌”赏月晚会。3、台商联谊、联欢活动（来仙台商）。

    4、举行台湾问题知识竞赛，以促进社会对台工作的了解。5、召集台企比较集中的镇办园领导干部举办台海形势报告会、台企服务辅导报告。

    1、市内台商投诉案件结案率为100%。

    2、投诉省、国台办案件为零。