正是在这种情势下，地处内陆江汉平原腹地，誉有“鄂中宝地、江汉明珠”的仙桃市近年来台资台企从无到有，从小到大。截止2015年，仙桃市已经汇集54家台企，实际利用台资近60亿美元，实现工业总产值超200亿元，台资企业对其经济贡献率达到20%左右。
诚然，台企选择仙桃，是沿海台资向中部转移，寻求更大利润空间的“大气候”自然作用的结果，但是，仙桃在缺乏厚实制造业基础，也非政策洼地的情况下，能够在数年时间“脱颖而出”，快速崛起为湖北省仅次于武汉市之外第二大台资台企集聚区，更主要在于仙桃市创造和培育吸引台资的“小气候”所产生的效应。相较于沿海发达地区，仙桃市作为发展“后进”，在吸引台资过程中，立足仙桃实际，吸收借鉴沿海经验，充分发挥“后发优势”，着眼当前，放眼长远，强调台资既要引得来，更要留得住，从一开始便协力台企破解“逐水草而居”魔咒，构建新型在地转型发展模式，具体作为可以归结以下四个方面：
一、以龙头企业培育产业生态
“扎堆”是台资企业在大陆空间分布的一个典型特点。台企“扎堆”布局的经济动因主要有三：其一，扩大在当地经济影响力，从而赢得地方政府在政策上向台企倾斜，使其围绕台企发展加快软硬件建设；其二，“抱团取火”，实现信息共享，降低信息不对称，减少信息获取成本；其三，“扎堆”布局更有可能形成产业链，获得集聚效应。
仙桃市把握台企空间分布这一特点，借鉴沿海“以台引台”的招商策略，通过引进大品牌、大项目，带动中小台企纷至沓来。2001年旺旺集团湖北总厂落户仙桃，基于对仙桃投资环境的高度认可，旺旺集团一方面加码投资，生产规模一厂扩大到八厂，产值由不足2000万元跃升至20亿元以上，另一方面主动当担仙桃的“代言人”，每逢熟悉的台商在大陆投资，旺旺都积极牵线搭桥，现身说法，先后协力促成健鼎、联茂、康舒等一批实力台企落户仙桃。台企选择了仙桃，仙桃也选择了台企。随着台资规模滚雪球般膨胀，仙桃市设定“台资集聚最多、台企发展最好、台商服务最优”的目标，把吸引台资、服务台商、壮大台企作为对外开放的战略重点和工作重心，“对台商台企高看一眼、厚爱三分”成为仙桃市各政府职能部门的共识。
仙桃市作为对台招商引资的“后起之秀”，有别于30年前沿海招揽台企“以量制胜”，仙桃市从一开始就十分注重强化平台的载体功能。沿海的经验说明，盲目地招商引资，只追求规模扩张不注重园区产业结构的优化，是无法形成集聚效应，也就无法达到园区设立的初衷。相反，成功的集聚平台需要有大项目以及上下游及相关配套企业为其构筑的产业“生态系统”。仙桃市坚持以产业的思路抓招商，在引进大企业、大龙头的同时，对产业链上下游进行“图谱分析”，有针对性地配套引进上下游企业。旺旺集团、健鼎电子、康舒科技以及富士和机械等大项目落户仙桃后，仙桃市政府拜访了与它们配套的几十家企业，邀请它们来仙桃考察，并为它们量身定做投资服务方案，分别推荐它们到不同的专业园区落户，先后促成宏全国际与旺旺配套；长江造型与富士和配套，为其提供覆膜砂及砂芯；嘉富涂装与富士和配套，为其提供电泳涂装；武汉仲伸与富士和配套，为其提供砂及砂芯等。政府抓链条与配套建设，看似一种政府行为，实质是一种市场行为，这是作为市场主体的大项目所需要，是培育产业链，优化产业结构的客观要求，是遵循与利用市场规律的具体表现。
仙桃市通过做大龙头、延伸链条、完善配套，园区载体功能得以强化，集聚效应更为凸显，产业生态系统逐渐成形。身处其中的在仙台企与大陆企业，既是这一系统的受益者，也是这一系统的打造者，他们彼此之间不再是一个个相互独立的个体，而是紧密相连的关联体，共同在这一系统中生存、发展，与这个系统同呼吸、共命运。以龙头企业培育产业生态，以产业生态留住台资台企，是仙桃吸引台资、发展台企的第一位经验。
二、以大陆市场培育台湾品牌
三十年前，台商携资金赴大陆沿海布局，利用大陆廉价的传统生产要素，将资本转化为商品，实现了马克思笔下“货币——商品”的第一次“惊险”跳跃，他们当中有相当一部分同时利用大陆成本优势、汇率优势，在欧美市场将大陆制造的商品转化为资本，实现了“商品——货币”的第二次“惊险”跳跃，从而使在岛内本已面临严重生存危机的台企在大陆起死回生。当前，沿海台商所遭遇的困难同三十多年前他们在台湾所陷的困境本质上是相同的，因此，当前台资由沿海转向内陆布局同三十多年前台资从台湾转移到大陆沿海，其根本动因也是一致的。所不同的是今天的大陆不仅仅是世界工厂，经过三十多年的快速发展，今天的大陆业已崛起为世界市场；所不同的是今天欧美市场疲软萎缩，而大陆市场蓬勃发展。“世异则事异，事异则备变。”今天台企布局内陆，深耕大陆市场，是资本逐利的必然结果。选择离开沿海便远离海外市场，如何开拓广袤的大陆市场，提升台企在大陆市场的占有率是内迁中部台企面临的大课题。
仙桃市视台企的事业为仙桃的事业，大力支持台企的生产经营活动。囿于对大陆市场环境缺乏了解，通路较少，台商在内陆开拓市场并不容易。仙桃市积极协力台资企业寻找配套厂商，打开大陆市场，提升知名度：例如通过与小米公司联系，仙桃市政府积极促成健鼎公司参与小米手机主板研发；又如，福将塑胶是亚洲最大的塑料容器生产企业，在仙桃建成投产后，仙桃市政府通过各种渠道为其提供下游客户信息，并向仙桃本地企业推介其产品，使其迅速打开市场，扩大了销路，坚定了投资仙桃、扎根仙桃的信心；再如，仙桃市政府邀请东风公司高层领导、采购部负责人来仙参观富士和、六和天轮、六和金属等相关汽车零部件生产企业，促进双方合作。近年来，仙桃台企内销占其营收的比重大幅提升，目前，旺旺集团内销占60%左右，富士和机械内销占100%，仲伸机械占100%，康舒电子内销也达到30%。
事实上，过往台企更多把大陆视为加工基地，“两头在外”（核心技术和市场、品牌），仅把附加价值低的制造环节留在大陆，但是随着大陆经济崛起，这种模式不可持续性越发明显。仙桃市在发挥其成本优势，吸引台资的同时，积极帮助台企开拓大陆市场，以大陆市场培育台湾品牌，协力台企在中部实现“货币——商品——货币”两次跳跃，是立足仙桃实际，同时放眼长远的战略选择。
三、以创新精神培育竞争优势
诚然，现阶段中部地区传统生产要素价格相较于东部沿海地区仍有较大落差，但随着中部经济发展水平提升，近年来仙桃市廉价劳动力的竞争优势也在不断被侵蚀。调查显示，2007年仙桃市人工费月600元/人，到2016年已经上升至月3000元/人，仙桃台企在沿海地区遇到的问题，在中部地区也逐渐浮现出来。这种现象的产生有其客观必然性。事实上台企由沿海内迁中西部，是以空间换取时间，但是加大研发创新力度，提升产品的附加价值，是企业发展的永恒课题，是台企在大陆求生存，谋发展迟早要面对和破解的难题。
仙桃市充分认识到要能留得住台企，除了引导台企深耕大陆市场，与此同时，要支持台企加大研发创新力度，提升企业的核心竞争力。湖北省有着深厚的人文底蕴，也有着坚实的科研基础，武汉市汇集了120万大学生，拥有众多大陆一流、世界知名的高等学府，是中西部绝无仅有的人才与科研高地，而毗邻武汉市的仙桃有着近水楼台的天然优势。仙桃市政府一方面鼓励台企在仙桃设立研发机构，以满足客户的多元需求，及时因应市场变化，加大研发投入；另一方面，支持在仙台企与武汉高校和仙桃职院建立了合作和互动联系，充分发挥高校及科研机构智力与人才优势，攻克企业技术难题，更新换代产品，提升员工素质。例如健鼎电子与武昌工学院、武汉轻工职业技术学院就人才输送建立了稳定的合作关系，并与武汉理工大学维持着频繁的互动，每年面向武理工召开专场人才招聘会等；再如，仙桃职业学院与在仙台企采取共同申报、共同出资、共同管理的形式，在学院建立两个国家级实训基地，同时与企业共同开发虚拟工厂、虚拟车间。仙桃台企通过把学校资源纳入到生产研发规划，支撑企业设备改造、技术更新、新产品开发以及员工培训，近年来，在仙台企在研发创新方面取得一系列突破。[1]
在鼓励台企研发创新的同时，仙桃市也大力推动政府公共服务创新。仙桃市政府在了解和尊重台商文化的基础上，创新工作思路与工作方式，主动做好对接，提出时刻与台商的思维理念和处事风格同频共振的服务标准。在制度设计上，对台资企业实行了一名市级领导包挂、一个市直部门包保、一名公安民警驻企、所有审批手续无偿代办、包保部门负责人任协调专员进行协调服务。与此同时，按照“五零”（行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、建设经营零干扰、各类服务零距离）的要求，从台资企业合同签订开始，就对企业所有事项进行跟踪、协调、督办，为台资企业实行“零”距离服务，帮助台商进行对外沟通联络，协调解决企业生产经营中遇到的具体困难和问题。与这“五制”、“五零”相匹配的还有仙桃为服务台企，打造优良环境而首创的“三张名片”，包括选派代办员、成立“经济环境110”以及推行“以票控费”。仙桃市政府便是靠创新服务，转变职能，以最优质、贴心的服务赢得台商对于仙桃投资环境的认可。
企业要在市场中永葆生命力，技术就是优势；政府要在发展中行稳致远，服务最是王道。企业要以创新精神提升技术水平，培育市场竞争力，才能逐步降低生产对于廉价劳力的依赖；政府要以创新精神提升服务水平，培育招商竞争力，才能逐步增强资本对于发展环境的信心。
四、以家人理念培育投资平台
三十年多来，特别是在改革开放之初，台企作为投资大陆的一支重要的海外力量，对于大陆经济社会发展贡献良多，而台商作为布局两岸产业，活络两岸经贸关系的重要主体，一直以来是维护台海和平稳定的坚定力量。正如三十多前，台商背井离乡来到大陆沿海昆山等地打拼发展，现如今，台商带着满心的希望与期待，来到陌生的中部开启新的征程。
“来到仙桃就是仙桃人”，这是仙桃的一句俗语。在服务台企台商的过程，仙桃人以实际行动形塑了仙桃人热情好客、包容友善的良好品格。“视台商如家人，视台企如眼睛”、“离乡不离家”、“他乡即故乡”、“千里之外如在家里”等等仙桃各职能部门为服务台商所提出的口号要求，都很好地展示了仙桃人以家人理念培育投资平台，尽最大努力使台商在仙投资感到放心和温馨。仙桃市服务台商的理念与习近平总书记所提出的“两岸一家亲”理念完全吻合，仙桃市服务台商的作为是对“两岸一家亲”理念的很好诠释，具体可以归结为以下三个方面。
其一，尊重台商文化，在了解台商中服务台商。只有了解台商，才能适应台商；只有适应台商，才能服务好台商。例如，了解到台商做事精细，讲求务实高效，仙桃市在与台商沟通联系中所涉及的文字材料和邮件都反复推敲，字斟句酌，所有洽谈、会议都形成纪要或备忘录。当富士和机械与仙桃签约后，选址地上依然有87栋民房和一座旧砖瓦厂，按协议约定三个月之内将其迁走，但仙桃仅用一周时间就全部动迁完毕，展现了仙桃的执行力与诚信度。再如，为了对接台商专业的知识素养，仙桃常年从市直部门抽调干部到苏州工业园、昆山市、浦东新区等台企比较集中的地方进行考察学习、挂职锻炼、跟班培训，着力打造专业化、高素质的服务台企团队。
其二，视台商的事业为仙桃的事业。及时跟踪台企经营和项目建设情况，主动为企业发展建言献策，随时随地提供及时有效服务。仙桃市连续6年开展优化经济发展环境“百日整治”活动，连续三年开展市“四大家”领导走访帮扶百家企业、协调服务百个项目“双百”活动，及时解决企业经营和项目建设中的突出问题。还比如，针对康舒科技厂区地势低易积水问题，投资近千万，全面拓宽下水管网，新建了倒虹管和泵站。这里需要强调的是，有别于改革开放之初沿海地区对于台企抱持“有求必应”的服务理念，仙桃市的“求”是“需求”的求，而非“请求”，“应”是“回应”的应，而非“答应”。作为公务服务提供主体的政府与作为市场主体的台企地位是平等的，政府有义务为企业发展创造优质的环境，而企业的需求得到满足，必须以不违背市场精神为前提。这种良性的政企关系将更为持久和坚挺。
其三，提供亲情式的关爱。为照顾台商的生活方式，近些年，仙桃有意识引进上岛咖啡、两岸咖啡、一点味餐厅、金门高粱酒等台湾餐饮服务企业，让台商有离乡不离家的感觉。每逢传统佳节，仙桃都会组织“迎春联欢”、“中秋话月”、“两岸缘、仙台情”等专题联谊活动，让在仙台胞台属切实体会到“他乡即故乡”的温情。同时，仙桃还成立了台商服务中心，倾心做好在仙台商台属生活服务，在证件办理、医疗卫生、出入境管理、子女就学等方面，积极协调相关职能单位开辟绿色通道，优先审批，优先办理，优先验放，为他们解除后顾之忧。
“心若似浮萍,何以赋久安”，以家人理念培育投资平台，其核心就是要改变台商的“浮萍”心态。“来到仙桃，就是仙桃人”，在仙投资的台商都是仙桃的一份子。以家人理念培育投资平台，是仙桃吸引台资、发展台企、留住台商的核心经验。
综上所述，仙桃市能够在较短时间内呈现出台企扎堆汇集、抱团发展、快速扩充的良好态势，是沿海台企向内陆转移逐利的“大气候”与仙桃为吸引台资所营造的“小气候”共同作用的结果。而仙桃的经验主要在于其较为成功做到了以龙头企业培育集聚效应，以大陆市场培育台湾品牌，以创新精神培育竞争优势，以家人理念培育投资平台。这四个“培育”创造了仙桃市吸引台资的主观条件，也是协力台商改变传统“逐水草而居”发展模式的有益探索。
（林子荣 武汉大学台湾研究所）
[1] 湖北富士和机械有一个发明专利：高强度制动盘及其制造方法；十个实用新型专利。一种浇注机自动浇注系统、一种汽车制动盘铸造模具、一种浮钳盘式制动器、一种汽车转向节结工治具、一种汽车制动盘、一种曲轴制造模具、一种车用转向节、汽车制动盘的新型铸造模型结构、浇注机塞杆转动装置、浇注机防滴漏塞杆装置。健鼎公司在仙桃建厂以来，已经在设备和技术上均有所创新并获得专利，2015年12月获得显影蚀刻机台的专利，2016年2月获得铜球自动添加装置的专利，5月获得自动点胶装置、喷洒装置、电镀设备及其浮板保护罩的专利，6月获得散热罩结构、喷洒装置及其水刀组件的专利。
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