景府发[2005]21号
为进一步扩大开放，加快发展，鼓励外来投资，保护外商权益，切实兑现优惠政策，完善激励约束机制，改善我市投资环境，群策群力、持续推进招商引资工作，加快发展开放型经济，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际制定下列政策规定：
一、产业政策
（一）全方位开放投资领域。
（二）鼓励多样化投资形式。
（三）鼓励外商参与国企改制和资产重组。外商可以收购、兼并、参股、控股等方式，参与我市国企改制和资产重组。对国有企业的收购价经有关部门批准可以低于净资产评估值，收购资不抵债国有企业的，可先由出售方对超过企业总资产的债务和不良资产进行剥离，然后收购。对一次性付清价款整体收购资不抵债国有企业的，经有关部门批准可减免15%的收购价款。
（四）鼓励外来投资者以专利、专有技术、注册商标等无形资产来景投资。以技术要素作为股权投资的，其作价金额占注册资本比例可达到35%；外来投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，计入管理费用，享受新产品退增值税的政策优惠。依法保护外来投资企业的版权、专利权、商标权等知识产权。
二、财税优惠
（一）外来投资规模以上工业项目，首期投资额在100万美元或1000万元以上，经营期在10年以上的，由受益财政同级政府奖还前5年企业所得税地方留成部分，第6年至第10年由受益财政同级政府奖还企业所得税地方留成部分的50%。
（二）经有关部门认定为先进技术型的外来投资企业，首期投资额在50万美元或500万元以上，经营期在10年以上的，由受益财政同级政府奖还前5年企业所得税地方留成部分，第6年至第10年由受益财政同级政府奖还企业所得税地方留成部分的50%。
（三）外来投资工业企业增加注册资本，增资额在100万美元或1000万元以上，经营期不少于5年的，可由受益财政同级政府在5年内，奖还再投资部分已缴企业所得税地方留成部分，若再投资额在100万美元或1000万元以上，兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的，由受益财政同级政府奖还再投资部分所缴纳的企业所得税地方留成部分。
（四）外来投资能源、交通等基础设施的企业，投资额在200万美元或2000万元以上，经营期在10年以上的，从获利年度起，前2年由受益财政同级政府奖还企业所得税地方留成部分，第3年至第5年由受益财政同级政府奖还企业所得税地方留成部分50%。
（五）外来投资经市教育主管部门认定的学校或校办企业，自获利年度起免征5年所得税。
（六）外来投资农业、林业、水利业和以农产品为原料的加工业以及直接为农业服务的生产企业，经营期在10年以上的，由受益财政同级政府奖还前5年企业所得税地方留成部分，第6年至第10年由受益财政同级政府奖还企业所得税地方留成部分的50%。外来投资农业产业化龙头企业，以及种植面积达到100亩以上或年销售收入达到100万元以上的发展农业产业化经营项目，以上年实际缴纳税收为基数，纳税超额部分的50%由受益财政同级政府奖还3年。
（七）外来投资经市科技部门认定的科技型企业，以第1年的地方税纳税额为基数，3年内地方税纳税额比上年增长的地方留成部分的50%，由受益财政同级政府奖励该企业科技创新。
（八）外来投资开发旅游景点、新办旅游企业，5年内缴纳的企业所得税地方留成部分由受益财政同级政府按50%奖还。外来投资旅游商品生产企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，由受益财政同级政府在地方分成所得税中奖还。企业发生的技术开发费比上年实际增长幅度在10%以上的企业，经税务机关审核批准，由受益财政同级政府从上交的税款中再按实际发生额的50%奖还。
（九）鼓励和吸引国外、省外金融机构来我市设立分支机构。对分支机构3年内缴纳的所得税地方留成部分，由受益财政同级政府等额奖励给纳税分支机构。
三、用地优惠
（一）对利用闲置资产和通过收购、控股等方式参与国企改制的项目，一次性投资100万美元、1000万元以上工业项目和200万美元、2000万元以上非工业项目（不含房地产开发项目的用地），在扣除征地成本和偿债准备金后，分别返还100%和50%的地方财政收入部分土地出让金。
（二）对投资100万美元和1000万元以上工业项目用地、省级确认的高新技术项目用地，扣除征地成本和偿债准备金后返还100%的地方财政收入部分土地出让金。
（三）对投资200万美元和2000万元以上的能源、交通、水利等基础设施建设、“三高”农业、文化教育事业项目，扣除征地成本和偿债准备金后返还50%的地方财政收入部分土地出让金。
（四）对成片开发荒地荒山荒滩达200亩以上，并主要用于建设工业项目的，扣除征地成本和偿债准备金后返还20%的地方财政收入部分土地出让金。
（五）外来投资企业用地可以通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。投资科研、教育和社会福利事业，投资农业生产需占有国有荒地的，可通过行政划拨方式取得土地使用权。
（六）外来投资企业用地，凡各地自行补充耕地、保持耕地平衡的，可不缴纳耕地开垦费。外来投资企业的非行政划拨用地在项目设计设定的建设期内不计算租金。
(七)外来投资旅游景区建设，兴办旅游企业，对以出让方式取得旅游景区及附近国有荒山荒地的土地使用权，并用于进行恢复林草植被等生态环境保护建设，可返还地方财政收入部分土地出让金50%，土地使用权40年不变。旅游项目用地，通过招标、拍卖、挂牌出让等方式取得土地使用权，一次性交纳土地出让金有困难的，可以分期付款，首期付款不低于总额的25%，余款可在3年内缴清。
四、审批和收费政策
（一）全市行政许可事项及有关行政许可审批事项均进驻市政府办证服务大厅统一、集中、联合办理。
（二）严格规范对外来投资企业的审批办证和收费行为。
（三）设立外商投资绿色通道。
（四）城建、规划等建筑工程管理部门对符合规划法和城市总体规划要求，申报条件具备和相关资料齐全的外来投资企业，必须在4个工作日内分别办理好企业规划用地和工程建筑开工等手续；土地管理部门对属市本级土地审批权限内的用地项目，必须在4个工作日内办理好土地使用手续；供水、供电部门，必须在办完有关手续后，分别在10个、20个工作日内保证供水、供电。城建、规划、国土、供水、供电等部门在为企业办理有关手续和施工过程中，必须严格执行国家及地方有关优惠政策，不得任意提高收费标准或变相增加收费项目。
（五）对一次性投资100万美元或1000万元以上的工业企业，建设期内地方性规费予以免交，投产运营后，地方性规费免交3年。
（六）对市政府确定的高新技术企业、出口创汇企业、基础设施和公益事业项目，安置下岗职工人数50人以上并占全体员工30%以上的企业及农业产业化龙头企业，市城建、房管、卫生、教育等部门按最低标准的50%收取规费。
（七）按照“商旅同价、平等竞争”的原则，对旅游星级宾馆、酒店严格执行与一般商业企业同等的用电、用水、用气价格；旅游星级宾馆、酒店达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网且污水处理设施正常运转的，环保部门不再征收排污费。
五、市高新区优惠政策
六、其他优惠政策
七、对外来投资者的保护措施
（一）保护外来投资企业的合法权益。任何部门、单位未经市政府办公室批准，任何执法人员未经本单位主要领导批准，不得擅自进入外资企业检查、参观、摊派、拉赞助、要捐赠。公安干警未经市公安局长批准，不准对外资企业进行治安检查。未经市委、市政府主要领导批准，不准查封、查扣外来投资企业的财产和帐目。否则，企业有权拒绝，并有权向招商主管部门和监察部门举报，有关部门受理举报后必须及时查处并将查处结果告之外来投资企业。
（二）对外来投资企业重点保护企业，实行授牌保护、动态管理制度。每年度评选出的十强外来投资企业，成为市政府重点保护企业，由市政府授牌、市领导挂点联系、重点保护。对历年来的市政府重点保护企业实行动态管理，由市招商局组织每两年进行一次综合考核，对存在严重违法经营的企业报请市政府同意后摘牌。
（三）对外来投资者实行持证保护。凡来我市投资50万美元以上或500万元以上的外来投资者，注册进资由市招商局审核后，报市政府批准发给统一印制的“景德镇市外来投资者证”。外来投资者持证，可在景德镇市辖区内享受下列待遇：
1、政法部门依法对持证人的人身和财产安全予以重点保护，并不得干预个人生活，确有问题需采取强制措施的，必须事先向市委、市政府报告，获得批准后方可采取措施；
2、公安交通部门对持证人的专用车辆，除发生交通事故外，一般违章只纠章不处罚，对其他外地车辆一般违章只纠章不罚款。在本行政区域内可免费通过属市管辖的收费道路（桥梁）；
3、持证人在市内商业银行申请贷款可优先受理，优惠办理；
4、持证人可免费办理本人、配偶及未成年子女在本市落户手续；
5、持证人的子女可免收集资费进入本市重点中（小）学校就读；
6、持证人就医优先，并可按本人意见指定专家为其诊治，免收专家挂号费；
7、任何部门、单位在正常情况下，不得随意对持证人所在企业宣布停建、停业、停电、停气、停水，不得随意查封帐户和财产，特殊情况须经市政府批准后方可执行。
8、持证人如发现部门和机关工作人员有恶意刁难、敲诈勒索行为，可向市整治投资环境领导小组办公室投诉；市整治投资环境领导小组办公室对投诉案件必须快速受理，限时答复。
（四）切实保障企业正常生产经营。对以非正常停水、停电及其他不正当行为妨碍企业正常生产、经营活动的，各有关职能部门和监察部门必须及时严肃查处，并追究当事人及其部门领导的责任。
（五）加强对外来投资企业的安全保护。对在我市开办的外来投资企业，各级政府及公安部门要列入重点联系和保护范围，督促、指导其做好安全保卫工作。投资者人身受到侵害时，公安执法部门应立即赶赴现场处理。对以各种形式严重干扰企业生产经营以及侵犯外来投资者的人身财产安全的，公安部门要及时采取措施予以制止，对触犯法律者要依法从严处理。
（六）建立外商投诉处理机制。由市纪委、市监察局、市招商局联合设立“景德镇市外商投诉受理服务处”，专门配置热线电话受理、督办外来投资企业的投诉。实行投诉责任追究制度，凡被企业投诉并经查实的部门或个人，如属于服务态度、工作作风和办事效率方面的问题，将给予黄牌警告；如属于违规违纪方面的问题，将严肃查处；如属于对投资环境建设造成严重后果或不良影响方面的问题，追究其领导班子和主管领导的责任。
八、发展开放型经济的鼓励措施：
九、附则：
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主办单位：景德镇人民政府台湾事务办公室
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