河东新区，位于城区以东，滨涪江东岸，西濒16.8平方公里浩渺观音湖，东依东山万亩森林带，联盟河蜿蜒新区全城。山地、森林、河流、湖泊、湿地总面积达18平方公里……
新区城市总体规划面积39平方公里，现总人口约13万人，着力发展文化旅游、教育体育、商贸会展、新闻传媒、软件外包、商务楼宇等生产、生活性现代服务产业。
按照遂宁市“绿色发展、环境立市两化互动”的战略，河东新区立足“生态、景观、文化与产业共荣互动”的发展理念，不断创新城市经营模式，通过做实基础、做大城市、做强产业，强化“产城互动”，让一座基础完善，功能配套，环境优美的现代新城形象已全面彰显，日益成为遂宁市以建设现代生态田园城市为载体的、新型城镇化的主战场。
绿色规划引领新型城镇化路径
新型城镇化，规划是基石。河东新区十分注重规划前瞻性、科学性和权威性，充分发挥规划的指导、引领和调控作用。新区以打造“文化旅游区、现代生态田园城”为目标，以建设国内一流城市为标准，以“一心、一谷、两翼、两带”为城市总体布局，每年拿出4000万元资金，用于城市发展及项目建设规划。超前的城市规划、卓越的项目设计、一流的生态理念……规划带来的强大内生动力，为新区新型城镇化建设推进寻找到一条良性发展路径，城市化进程充满活力。
加拿大毕路德、德国易城、美国HLZ等10多家国际、国内一流设计团队，实施了河东新区城市规划、土地利用、产业发展和生态系统等规划，形成了总体规划、重点规划、专业规划等各类规划功能互补、衔接有序的规划体系。同时，以总规、分规为依据，立足地域文化，结合绿色、低碳理念，精心创意了四大中心、一路一园等20多个城市地标项目。其中，五彩缤纷路设计方案获得“2008·中国人居典范建筑规划设计奖最佳设计方案金奖”，联盟河观音文化园设计方案获得 “2009年·环境设计及民居建设金奖”。遂宁市体育中心设计方案获得“上海市优秀建筑创作奖”。
现代生态田园城理念下的新型城镇化
森林、河流、湖泊、湿地总面积达18平方公里，地表水达到Ⅱ类水质全年超过200天，空气质量达到国家二级标准高于300天……建设现代生态田园城市，河东得天独厚。不止于此，新区更是将田园城市的打造与新型城镇化的推进做到了水乳交融、天人合一。
“先造环境后造城”是规划理念，也是实际行动。
依山傍水、江河环抱的独特半岛型自然环境，让现代生态田园城市打造浑然天成，新型城镇化也于此发韧：新区投资20亿元，对城市周边沿岸滩涂进行了整理和利用，打造了长6.5公里的五彩缤纷路以及长5公里的联盟河观音文化园，将城市围合环抱，形成了“一路一园”人文景观带、经济带，以此为纽带，形成了滨水观光带和城市高尚居住区，城市价值大幅提升。与此同时，造环境造城过程中，也探索出一条内陆河堤改造的新路子。利用观音湖、联盟河沿岸滩涂，精心规划建设了集生态保护、鸟类栖息、旅游观光、休闲游憩为一体的城市湿地公园。 “山、水、田、林、城”共融互动、天人合一之境呈现无遗。
为进一步改善城市生态，以建设生态田园城市为契机，河东新区已然启动了河东二期生态系统全面改造：占地3000亩的东湖国际湿地公园、占地1200亩的水寨门城市公园、盐湖湿地公园等生态项目的规划工作正在完善； 5-10年时间里，河东新区“城市生长在森林湿地中、森林湿地融入在城市中”的现代生态田园城市，蓝图将换为现实。
而一场以创建中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家环保模范城市等为龙头的 “五创”联动战略实施，成为新型城镇化推进的巨大动力。高标准实施了城市道路的黑化、景观园林绿化、美化工程，城市绿化率达到45%；学校、医院、政务服务中心、桥梁、污水处理、公共交通、会展中心、星级酒店等城市基础设施基本完备，城市社区、居住组团人气渐旺，景区游客如织……
绿色经济催生“产城互动”
按照 “强基础、壮产业、聚人气、惠民生”工作思路，河东新区以发展绿色经济、建设国际化休闲旅游目的地为目标，在强化要素保障、加快城市设施配套、全面提升城市竞争力和承载力的基础上，结合城市发展定位，通过政策扶持、龙头带动、项目攻坚、平台建设，大力发展文化旅游、商贸会展、新闻传媒、软件外包、楼宇经济等现代绿色服务产业，推动人气聚集，促进商业繁荣。
目前，西部职业教育基地基本形成，规模达到5000亩，在校学生超过5万人。休闲旅游产业不断壮大，每年游客超过200万人次，实现旅游收入达到6亿元。文化创意园占地730亩，总投资50亿元，主要发展文化演出、新闻传媒、会展商贸等产业，遂宁文化中心、传媒中心、会展中心等项目加快推进，建成后将实现年产值8亿元。体育产业园占地450亩，总投资30亿元，主要发展体育赛事、商业演出、餐饮住宿、体育商品等产业，遂宁体育场、游泳馆、运动员公寓、医院等项目已启动建设，建成后将实现年产值5亿元。
生态楼宇经济园占地面积2000亩，一期规划800亩，总投资200亿元，主要发展软件研发、服务外包、商务楼宇等生产生活性现代服务业，并配套有酒店、教育、休闲、娱乐等生活设施，计划2015年全面建成，预计实现年产值35亿元，吸纳就业人员3万人。目前，已签约日本、台湾软件外包企业20余家，引进上海晟峰、日本宝司大公司投资软件外包服务园。该项目总投资10亿元，建筑面积16万平方米，计划2011年开工，2012年竣工投入使用。将实现年产值8亿元。
五彩缤纷路、观音文化园滨水经济带，占地8000亩，主要发展滨水观光、休闲旅游、餐饮娱乐等产业，目前一期工程已基本建成，已声名远播，成为成渝游客和市民休闲游、观光游、度假游必来之地。
“十二五”期间，河东新区将全面实施五彩南路、中华养生谷休闲旅游度假区、四大中心、一路一园北延工程等一批高品质的产业项目，进一步推动新区绿色现代服务业发展。
市场化运作 消除发展资金瓶颈
在当前银根紧缩、土地资源日益紧张的情况下，河东新区解放思想，创新思路，通过多渠道筹集，较好地解决了发展资金瓶颈约束。
一是加快完成已报征土地的征地、拆迁、安置、补偿工作，通过市场公开竞价拍卖，有偿转让土地使用权，回笼资金，支持基础设施及公共项目建设。
二是创造性地实施了河道整治工程，平整了仁里组团大片低洼水淹地，整理经营性土地近2000亩，预期经济效益良好，为城市后续发展提供了有力支持。
三是采取文化+旅游+楼宇经济+地产的方式，引进大型企业或上市公司，实现带产业、成片、成规模开发建设土地或投资公益项目。五彩缤纷路及联盟河观音文化园项目，采取带规划拍卖景观营业房楼面地价的方式市场运作，自2009年4月28日首次拍卖以来，现已累计回收建设资金约9亿元（含五彩缤纷路CBD商业区），实现“自求平衡，还有盈余”的预期目标。实施地产+酒店捆绑运作模式，河东五星级酒店成功招商。
四是实施招大引强，2011年1-6月，完成招大引强“248”招商项目15个。其中，引进投资10亿元以上企业3家，引进投资5亿元以上企业3家，引进投资1亿元以上企业9家。同时加强项目招商对接。EBD城市综合体等9个项目已完成策划和包装，形成招商公告与方案。目前，已与江苏中南集团、绿地集团、蓝光集团等40余家国内500强、全国100强、行业前20强上市公司、大企业进行了反复沟通，客商非常看好河东发展，表示出了明确的投资意向。
前景可期未来向好
“十二五”期间，河东新区将按照 “一心、一谷、两翼、两带”的总体布局，以“强基础、壮产业、聚人气、惠民生”为工作思路，以建设国际化休闲旅游目的地为目标，以召开省十二届运动会为契机，计划投资500亿元，全面完成河东一期开发，实施河东二期和养生谷区域道路基础设施及100余项文化旅游产业引爆点项目建设；加快完善城市配套设施，强化要素保障，全面提升城市竞争力和承载力；扶持发展龙头企业，做大做强文化旅游、商贸会展、新闻传媒、软件外包、楼宇经济等支柱产业，推动新区城市人气聚集，促进商业繁荣，实现产业转型。
到2015年末，河东新区将初步达到建成区面积20平方公里，城市人口18万，三产业总产值500亿元，产业特色鲜明、功能完善、设施配套、幸福优美、和谐平安、安居乐业的文化旅游新区、现代生态田园城市。
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●河东新区基本情况
河东新区是遂宁城市总体规划中的一部分，位于涪江东岸，与老城隔江相望，桥水相连。为加快遂宁城市化进程，改善老城拥挤的现状，提升遂宁城市形象，拉动遂宁经济发展， 2002年市委、市政府确定开发建设河东，作为扩展遂宁城市规模、完善城市功能、提高城市品味、塑造城市形象的重要区域。同年9月，河东新区成立，辖永兴、仁里两个乡镇，幅员面积158平方公里，辖区人口10.4万人，城市规划建设面积30余平方公里，首期规划面积10平方公里。2004年3月，遂宁市进行区划调整，河东新区原托管的永兴镇及及仁里镇大部分村社不在纳入管辖范围,由船山区管理，其管辖范围为首期城市规划面积10平方公里，辖灵泉、慈音两个街道办事处，9个社区居委会，常驻人口2.8万人。
河东新区党工委、管委会作为市委、市政府的派驻机构，全面负责河东新区开发建设和经济、社会各项事务管理工作。根据开发建设需要，河东新区管委会相继设立了办公室、财政局、经济发展局、社会事业局、建设局、劳动保障与民政事务局、组织人事局、招商服务局、市政管理局、执法分局、拆迁办公室、社区服务中心、信访维稳办、失地农民基本生活保障中心等十四个工作部门，并组建了遂宁市河东开发建设投资有限公司、遂宁市灵泉风景区开发投资有限公司、遂宁市方兴公司、灵山园艺公司以及与中铁八局合作的四川成东河东实业公司，负责城市建设融资、基础设施及配套设施建设。同时，市上在河东新区设立了国土三分局，负责新区范围内的土地使用管理工作。
●河东新区开发建设历程
河东新区从成立以来共经历了三个大的发展阶段。
第一个阶段，是从2002年9月新区成立到2004年9月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家，只有市政府注入的2000万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。
第二个阶段，是从2004年9月到2007年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发河东新区，由河东新区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元人民币，组建“四川成工河东实业有限公司”。其中,中铁八局出资1.2亿元，河东新区出土地资产折资8000万元，计划融资9亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的基础设施建设，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建设。
第三个阶段，是2008年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，河东新区“人居第一城”新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的“西部农村职业教育基地”；以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业；以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业；以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。
●河东新城初步形成
城市道路基础设施建设全面完成。截至2008年底，河东新区基础设施建设已累计投入资金近30亿元，建成了河东新区（一期）10平方公里规划范围内的15条共50公里长的城市道路、18公里防洪堤、4座城市桥梁，形成了纵横交错、四通八达的城市道路网络体系，并全面实施了城市绿化、亮化和黑化工程，新区城市的骨架已全面形成。
城市功能配套项目不断完善。目前，辖区现有各类学校8所，其中，中高等职业院校3所、基础教育学校5所，在校学生规模超过3万人，教育产业发展形势良好；现有市级人民医院1座，在建医院1座；污水处理厂1座，在建现代食用农产品市场3个；水、电、气、光纤等设施基本配套完成；国家4A级风景区，以及正在修建的五彩缤纷路景观带和联盟河观音文化园为新区市民提供了一个理想的休闲、观光、购物场所，整个城市服务配套功能正在日趋完善。
房地产业蓬勃发展。河东新区作为市城区城市建设拓展唯一的规模用地区域，房地产投资和建设规模占了市本级的七成以上。目前，在河东新城内已取得土地并通过规划审批的房地产项目有16个，规划建设面积约260万平方米，其中在建和已建成商品房面积约210万平方米，河东新城塔吊林立，房地产业方兴未艾，充满生机。新区土地价值得到的极大提升，由建区时的每亩23万元增长到目前的195万元，东城绿洲、中铁龙城、龙腾御锦等大型精品楼盘进一步彰显了河东宜居宜业的新城形象。
实现了市行政中心东移河东。市委、市人大、市政府、市政协四大班子及其职能部门已入驻环岛商务中心办公。市中级法院、市武警、市公安、市检察院、市商检大楼、中石油公司遂宁总部、市人民医院河东分院、市电力公司调度行政大楼、市移动公司总部等20余家市级部门和企事业单位相继搬迁建河东。这些单位的入驻和建设确立了河东新区在全市的政治、文化中心地位，为新区尽快聚集人气、商气提供了强有力的支撑。
光电高科技产业园建设初见成效。已累计投入建设资金1亿元，基本形成了产业园地下排污管网、道路网体系，建成了1.1万平方米电子标准厂房。目前，已有东盛电子、东信电子等十多家高科技电子企业入驻，丰富了新区城市产业结构。
2009年，河东新区实施的五彩缤纷路景观带、联盟河观音文化园、210万平方米房地产开发项目、整理土地1300亩的农村河道整治项目、三大现代食用农产品市场等十大重点工程建设项目，总投资达到75亿元，目前已启动投资超过40亿元。
到2015年，河东新区将全面完成一期范围内的住宅和商业用地开发，城市常驻人口达到15万人，初步建成一个城市规划布局合理，功能设施完备，城市经济健康发展，人居环境优美的宜居宜业现代山水园林城市。
河东新区招商局电话：0825－2911106、2911011（传真）
主办单位：遂宁市人民政府台湾事务办公室
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