南阳市政府印发《南阳市中医药事业“十二五”发展规划》字号

　　南阳市政府日前印发了《南阳市中医药事业“十二五”发展规划》。规划的出台，对于继续抓住和用好南阳卫生事业发展的重要战略机遇期，推进南阳中医药事业全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。

　　《发展规划》提出了坚持继承、弘扬与发展、创新相结合，坚持中医药的特色优势，坚持“政府主导、统筹实施、上下协同、社会参与”的推进方式，坚持“仲景健康和宜生南阳”两大重点，坚持 “医疗、保健、教育、产业、科研、文化”六位一体融合发展，加快推进中医药事业全面发展，为人民健康服务，为南阳经济社会发展服务的指导思想。

　　《发展规划》指出，在内容和发展空间上，发扬南阳独有的医圣张仲景医药文化遗产综合优势和独特的地理环境优势，坚持文化先导(开发张仲景文化遗产以及传承成果)，医药并重(中医医疗、中医保健与中药产业链的开发并重，相互促进)，生态先行(建中药材和保健食品种植、养生度假基地，景点建设与种植产业并行)，旅游拉动(融中医药养生、文化休闲旅游于一体)，打造“体验医圣、传播文化、养生度假、身心两修”的健康养生地和中医药传播、学术交流的中心地。在措施和方法上，突出机制创新和工作重点，集中打造“仲景健康”、“ 宜生南阳”品牌，深入实施《张仲景医药创新工程规划纲要》，推动“医、保、教、产、研、文”六位一体协调发展。

　　按照建设“仲景健康，宜生南阳”的战略目标，到2015年，南阳市努力建成中医药在全国有重要地位的地级市和较强影响力的健康养生地。中医药管理体制和运行机制更科学合理，中医医疗服务体系更完善，中医预防保健服务体系初步构建，服务能力显著提高；中医药人才素质明显改善，结构更趋合理；继承创新体系基本建立，传承研究成效显著；中药产业发展水平进一步提升，现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强；中医药文化进一步繁荣发展，健康养生和文化旅游资源得到有效开发利用，对外交流与合作进一步扩大，中医药优势地位得到巩固和加强，基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化旅游全面协调发展，“仲景健康”品牌在全国形成较强影响力。建成全国中医药先进单位。

　　《发展规划》指出了到2015年完成的主要指标。在中医事业上，一是建立稳定的财政投入机制，确保各级政府对中医事业的投入逐年增加，中医事业投入所占医疗卫生事业投入比例提高到10%以上。二是市级形成三个三级中医医院，其中张仲景国医院为三级甲等中医院；县级公立中医院全部达到二级甲等中医院水平；95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设中医堂、中药房；75%以上的社区卫生服务站、70%的村卫生室可提供中医药服务。三是建成一个独立的本科大学张仲景医药学院，培养5～10名国家、省级名中医，中医药人员占全市卫生人员的比重达到15%，中医类别全科医师占基层全科医师比重达到20%。四是各类医院的中医年总诊疗人次达到900余万人次，各类医院的中医出院总人数达到45余万人。五是中医预防保健服务蓬勃发展。

　　在中药产业上，一是调整结构，发挥地道药材优势，将中药材种植面积扩展至240万亩，总产量26万吨以上。二是累计完成中药产业投资100亿元，中药材年加工能力达到近百亿元，建成中药产业园区，培养产值超30亿元的企业2～4个，产品超亿元的10～15个。三是中药流通销售，培养2～3个销售在30亿元左右的营销商业企业。力争使医、药、养生旅游、养生保健、保健食品、中医药文化传媒等在内的“仲景健康”总产值达260亿元，年增长25%左右，占当年GDP的7.9%左右，成为南阳的支柱产业。

　　在中医药科研上，建成以张仲景研究院为主体的“四个一”(张仲景研究院、张仲景经方研究会、张仲景经方药物研发实验基地、张仲景经方国际论坛)的品牌研发平台；打造国家中医药临床研究基地；争取新增3～5家企业建设成国家、省级工程技术研发中心，形成研发体系。

　　在中医药文化发展上，建设3个国家级中医药文化宣传教育基地；规划建设“张仲景·中医祖庭文化核心园区(张仲景医药文化产业集聚区)”，使之成为向国内外展示南阳中医药文化的窗口；完成张仲景养生博览园规划，一期建设基本完成；启动张仲景文化申遗工作。

　　《发展规划》明确了“十二五”中医药事业发展的七大主要任务。(一)强化中医医疗服务能力建设。到2015年，初步建立起以市级中医院为龙头，县、区二级公立中医医院为骨干，以乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医堂和中医诊所(门诊部)为基础，以非公立中医医院为补充，覆盖全市城乡、中医特色突出、服务功能完善的中医医疗服务网络。全市建成三级中医院3所，二级甲等中医医院增加至12所。建成5个综合医院示范中医科，20个社区卫生服务中心和镇卫生院示范中医堂。建成国家级重点专科3个，省级重点专科5个，特色专科30个。

　　(二)大力推动中医药健康促进工程。丰富发展中医“治未病”理论和预防保健实践，在市三级中医医院建立中医“治未病”中心，在13个县市区建立“治未病”服务平台，在社区卫生服务中心和乡级卫生院建立中医药“治未病”健康指导室，构建覆盖南阳城乡的中医“治未病”服务体系，实现“治未病”的服务全覆盖。传播中医健康防病知识，建立中医健康档案，制定中医预防保健服务标准和规范，研发和推广中医预防保健服务产品，建立养生机构，搭建养生平台，建设健康养生一条街。

　　(三)加强中医药人才队伍建设。建设本科层次的张仲景医药学院，引进开发高层次人才，重视中医药师承教育和职业教育，提高基层中医药人员整体素质，完善中医药人才考核评价制度，建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。

　　(四)建立完善的中医药研发体系。建立张仲景研究院，成立中国张仲景经方研究会，办好中国张仲景经方药物研发实验基地，成立张仲景经方国际论坛。建立医院、企业中医药科研体系。推进中药科技进步与创新。

　　(五)提升中药和保健食品产业发展水平。完善中药产业发展规划和政策。加快中药材基地建设。重点打响山茱萸、辛夷、裕丹参、桐桔梗、菊花道地“五大宛药”品牌；着力建设山茱萸、辛夷、裕丹参、桔梗、栀子、柴胡、杜仲、天麻、木瓜、金银花“十大中药材基地”；建立20～30个中药材种植产业园区。重视中药资源的保护和可持续利用。加强中药制剂企业的升级改造。打造如宛西浓缩丸系列、福森双黄连系列、裕丹参系列、玉兰油系列、痛经宝颗粒等更多的优势品种，形成“宛药”产品集群。建设中药和保健食品市场和物流园。大力推进生产名药、建设名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂的“三名三保”工程。培育中药和保健企业集团。

　　(六)传承弘扬张仲景医药文化。规划建设张仲景·中医祖庭核心文化园区(张仲景医药文化产业集聚区)。做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，研究启动张仲景文化申遗程序。加强中医医院中医药文化建设。积极创作张仲景医药文化艺术精品，建设仲景文化纪念传播中心。进一步办好张仲景医药科技文化节。组织编纂《南阳中医药志》。充分发挥张仲景基金会的作用。做好对南阳中医药资源、张仲景文化和“宜生南阳”的宣传推介。

　　(七)开发中医药养生旅游。进一步论证、研究、确立南阳盆地宜生原点地位。打造养生健康南阳标准体系。规划建设中医药养生博览园。建立“仲景健康”原生态(地)养生度假旅游示范园区。实施千村万户农居健康养生度假工程。推广宛西制药集团的工业旅游经验。开辟建设张仲景医药文化旅游线路。

　　《发展规划》同时提出了市直中医院建设，县(市、区)中医院建设，215个乡镇卫生院、36个社区服务中心建设中医堂，张仲景·中医祖庭核心文化园区建设，中医药养生博览园，仲景养生“十百千”示范工程，南阳新区中药及保健品产业集聚区建设，中医药研发平台建设，张仲景医药学院，中药材种植基地建设，中药和保健食品产加销信息服务平台建设，重点扶持企业及南阳盆地宜生环境原点地位的研究，重要药用植物的野生变家种研究等重点项目。

来源：河南省人民政府网站