铅山县脱贫攻坚战犹酣

    这是一组令人振奋的数据，这是一幅浓墨重彩的画卷！铅山县建档立卡贫困人口由2013年的16868人减少到2019年的1956人，14个省定贫困村已脱贫10个，贫困发生率由2.6%降至0.49%，脱贫攻坚工作先后列入全市、全省第一方阵，贫困地区面貌极大改观，贫困群众获得感和幸福感不断增强。

    如今的铅山县，处处充满生机与活力。壮丽的脱贫攻坚“铅山答卷”，在这座千年古邑的青山秀水间徐徐舒展……

上下联动，构建立体扶贫大格局

    2019年4月的一天中午，新滩乡后坂村第一书记颜泰斌一放下碗筷，就火急火燎赶往贫困户刘双全家。刘双全种植了10余亩的空心菜籽，这两天遭遇严重暴雨，损失惨重。即将丰收的希望瞬间被浇灭，一家人欲哭无泪。颜泰斌一边耐心做刘双全的安抚工作，一边想方设法为其申请补助。在村、镇两级努力下，最终为刘双全申请到了一笔农业受灾救助金，将他家损失降到了最低。

    这个故事，只是铅山县为群众脱贫解困而不辞辛劳的一个缩影。铅山县坚持以“一切服从于脱贫攻坚”的政治站位来推进各项工作，按照习近平总书记“五级书记一起抓”的要求，把脱贫攻坚作为“书记工程”来抓，县、乡、村逐级签订责任书，立下“军令状”。县委书记周金明带头驻村帮扶新滩乡后坂村，县委副书记、县长危岩驻村帮扶鹅湖镇月塘村，县委副书记倪美创专职分管脱贫攻坚工作，县级、科级、一般干部与贫困村、贫困户结对帮扶。如今，61名省市县驻村第一书记、2360名工作队员正活跃在铅山贫困村、经济薄弱村、软弱涣散村，用汗水和心血践行着诺言，用拼搏与奉献推进着脱贫攻坚，赢得了人民群众的一致好评。

    该县还全力构建上下联动立体扶贫大格局。县办积极发挥中枢作用，对上争取支持，横向沟通协调，对下全力指导；十大扶贫工程牵头单位按照各自职责分工，对标落实道路建设、危房改造、安全饮水、公共服务平台等各项工程，以及产业、就业、教育、健康、搬迁、兜底和扶贫等行业扶贫工作任务；县委督查室、县委组织部督查组、县纪检流动巡查组、县扶贫和移民办业务督导组，通过“常态化”的考核机制，多角度、全方位展开督察、督导，确保了人在岗、心在村、事在办；社会爱心人士也纷纷伸出援手，与贫困户攀穷亲，结对子……

    政令贯通，上下联动，群情激越，铅山县扶贫攻坚战气势恢宏、高潮迭起！

特色各异，实施产业扶贫全覆盖

    秋收刚过，铅山县湖坊镇河东村建档立卡贫困户戴加林就开始为冬种春播做准备。这段时间，他浑身有着使不完的劲儿。在帮扶干部的指导下，他今年种了200亩水稻喜获丰收，不久前还被评为湖坊镇“励志之星”，获得了3万元产业直补资金奖励。戴加林是铅山县实施产业扶贫全覆盖的一个代表。

    打破僵局须先找到症结！铅山县经过详细调查，认定贫困的根本原因是：“贫”在产业，“困”在发展。因此，县委、县政府按照“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”的模式，大力发展“一光一猪两红”（光伏发电、生猪养殖、河红茶、红芽芋种植）产业，各乡镇因地制宜发展“一乡一品”，变为贫困户“输血”为帮贫困户“造血”，以实现产业扶贫全覆盖、确保产业扶贫的可持续性，激发贫困户内生动力为目标，助力贫困人口顺利脱贫。

    以收益分红方式让贫困群众享受产业发展带来的红利，是铅山县的创新做法。在实施“一光一猪两红”产业基本覆盖所有贫困户的同时，各乡镇大力发展“一乡一品”扶贫产业，形成多点开花的局面。虹桥乡整合桥亭水库800亩水面20年经营管理权，对接江西来融金融信息服务有限公司的三农融资平台，建档立卡低保和五保贫困人口均授信贷款2.5万元，一般贫困户人均授信贷款1万元组建专业合作社，参与江西永成水产有限责任公司桥亭水库特种水产养殖扶贫项目，低保和五保贫困人口人均分红2500元、一般贫困人口人均分红1000元；太源畲族乡畲族村成立了“铅山县春秋水果种植专业合作社”，先后开垦荒地200余亩，种植蟠桃树8000棵，杨梅1000株。非贫困户每户缴纳股金两千元，贫困户免股金入社，共吸纳社员51户，其中的8户贫困户每户每年可分红1000余元。

    为激发贫困户内生动力，铅山县通过资金直补的方式，鼓励有劳动能力的贫困人口自主创业。2019年，全县下拨产业扶贫直补资金347.9万元，受益贫困户1438户4233人。通过这种方式实现了自食其力；

    铅山县找准产业扶贫的路子，以龙头企业带动增加贫困人口务工收入。通过“涉农企业+贫困户”的模式，将贫困劳动力转移到涉农企业就业，铅山县产业扶贫基地每年用工达17600余人次，让贫困群众实现在家门口务工并增加收入。

    目前，葛仙山白莲种植、桥亭村石斑鳜鱼养殖、孔雀养殖，新滩乡后坂村精准扶贫生态养殖小区、紫溪乡紫文蔬菜合作社等一个个产业基地、扶贫车间，因地制宜，因户施策，因人施法，累计覆盖村数80个，贫困人口7227人。

多管齐下，夯实扶贫坚实基础

    “贫困户饮水工程安全‘三看’指哪三看？”“贫困村退出标准主要看哪几项指标？”“贫困户精准识别和精准退出有何程序？”……一上班，县扶贫办的工作例会上就上演了一场别开生面的“面试”。这样的面试，是铅山县以问题为导向，以夯实基础为着力点，精准发力，全面提升扶贫攻坚成效的一个侧影。

    把紧“闸门”，确保一个都不会错。该县坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“三率一度”，扎实开展扶贫对象动态管理工作，采取“逐村过、逐户筛、逐项查”的方法，开展多轮次地毯式、全覆盖的拉网排查，清退不符合条件的人口，及时纳入新增或遗漏的贫困人口，采取有效措施帮扶返贫人口，切实解决“错评、漏评、错退”问题，扣紧扣好脱贫攻坚第一粒“纽扣”。

    汇集精兵，好钢用在刀刃上。该县始终把扶贫工作列为机构编制重点保障的领域，在“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的原则下，从全县各单位调剂出54名全额拨款事业编制，全部用于乡镇扶贫工作站，近两年通过事业单位考试、“三支一扶”等途径招录了40名人员，充实乡镇扶贫工作力量。同时，构建了乡镇党委副书记分管扶贫并兼任扶贫工作站站长，村级扶贫专干负责扶贫工作室日常管理，乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户的“网格化”服务管理机制。

    筑牢基础，前沿阵地建“堡垒”。2017年起，财政预算安排各乡镇（中心）扶贫工作站工作经费每个5万元，共计90万元。全县所有乡村扶贫工作站（室），按照“四化”（配置规范化、服务管理网格化、信息采集专业化、政策实施精细化）要求进行标准化建设。乡扶贫工作站达到了机构编制、工作人员、办公场所、工作经费“四个固定”要求，按照“五个一”标准建立了村级扶贫工作室，实现了建设配置“规范化”。

    狠抓培训，练功赋能不懈怠。坚持“按需施教、全员培训、确保实效”的原则，采取内部互学互帮、赴外学习取经等形式，多渠道扎实开展教育培训工作，不断提升扶贫干部精准掌握和运用扶贫政策的能力。今年以来，全县分级分类分批举办扶贫干部学习培训、业务培训、致富带头人培训24次，共计3500人次。

    号角阵阵征途远，和风习习春色近。铅山大地正唱响着一首首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。（陈万民）

文章来源：上饶之窗