“十三五”上饶答卷
■综合实力大幅度增强
GDP突破2600亿元，年均增长7.7%;第三产业增加值占GDP比重突破50%，连年荣获全省高质量发展先进设区市。
■产业发展深层次变革
成功创建全省唯一的数字经济示范区、全国第三个国际医疗旅游先行区，成功获批全国首批国家中医药健康旅游示范区，晶科能源成为全球最大光伏组件出货商。新增省级重点工业产业集群6个、总数达10个，过百亿元产业集群5个、总数达6个。
■城乡面貌历史性巨变
上饶县撤县设区。城镇化率预计达到55%，完成棚户区改造2350万平方米，棚改工作受到国务院通报表扬。秀美乡村建设实现“扫一遍”，农村房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋等“三乱”现象得到彻底根治。
■民生福祉全方位改善
4个贫困县、542个贫困村、55.7万贫困人口全部退出。新改扩建城区学校190所，实施医疗卫生项目172个，新改建农贸市场93个、小公园137个、公共场馆77个，连年获评全省平安建设目标管理先进市。
2020年“成绩单”
全年完成地区生产总值
2624.3亿元，增长4.1%，增速全省第二
财政总收入377.3亿元，增长1.0%，其中税收收入突破300亿元、达到301.9亿元，增长1.3%，增速全省第一
规模以上工业增加值增长5.0%，增速全省第一
固定资产投资增长9.3%，增速全省第三，其中
工业固定资产投资增长17%，增速全省第一
社会消费品零售总额增长3.5%，增速全省第二
城镇居民人均可支配收入3.96万元，增长5.9%，增速全省第四
农村居民人均可支配收入1.59万元，增长8.3%，增速全省第二
“十四五”主要目标任务
根据《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了6个方面31项主要指标任务，并提出了12个方面的重点任务和2个方面的保障措施。
2021年发展目标
★GDP增长8%以上
★财政总收入增长6%以上
★规上工业增加值增长9%左右
★固定资产投资增长8.5%以上
★社会消费品零售总额增长9%以上
★实际利用外资增长6%以上
★城镇居民人均可支配收入增长8%以上
★农村居民人均可支配收入增长8.5%以上
★居民消费价格总水平涨幅3%左右
★城镇登记失业率4.5%以内
★节能减排降碳完成省下达任务
一份来之不易的“成绩单”
——2020年工作亮点扫描
市长陈云3月3日在作政府工作报告时说，2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，圆满完成了市四届人大五次会议确定的目标任务。
三大攻坚战告捷
●全省人口第一大县鄱阳县成功摘帽。
●污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。全年PM2.5年均浓度29微克/立方米，空气质量优良率96.4%，主要河流断面水质达标率99.77%，饮用水源水质达标率100%。
●防范化解重大风险攻坚战取得重要成果。连续两次被评为政府债务风险控制“绿色区域”设区市。
“六稳”“六保”有力有效
●全年为企业减税降费152.7亿元，新增市场主体7.8万户。
●633个亿元以上重大项目完成投资2131亿元、实现年度计划的124.7%。
●打造夜间消费街区16个、社区商业邻里中心5个，推动社会消费品零售总额回升16.5个百分点。
●新增城镇就业4.64万人、农村转移劳动力8.49万人，分别完成年计划的111.8%、118%。实现各类灵活就业154.2万人。
产业升级提质提速
●全年新增规上工业企业375家、净增237家，新增营业收入过10亿元企业15家，上饶经开区主营业务收入过千亿。
●投资145亿元的晶科能源“再倍增”项目当年签约、当年建设、当年投产。
●投资106亿元的中国电子彩虹超薄高透光伏玻璃项目正式落地，光伏产业生态园落户项目6个;光学产业营业收入增长28.5%。
●吉利商用车正式下线，爱驰汽车成为首家大规模出口欧盟市场的中国新创车企，博能客车出口至沙特阿拉伯等中东地区。
●出台“铜九条”，成立有色金属现货交易平台和供应链金融平台，有色金属产业营业收入突破1300亿元。
●耐普矿机、晶科科技挂牌上市，天利科技完成迁址，成功控股闽发铝业，当年新增上市公司4家，总数达8家。
●网易、盛趣等头部游戏企业落户上饶，游戏产业集群初见规模，大数据产业主营业务收入突破500亿元、较上年实现翻番，本土企业贪玩游戏超过100亿元。
●新增上云企业853家、总数达3387家，省市两化融合示范企业23家、总数达123家。
●中国联通工业互联网研究院上饶分院成立。新改建光纤光缆221公里，建成开通5G基站3159个。
●上饶被评为“高铁旅游名城”，三清山金沙获批国家级旅游度假区，全年旅游综合收入增长1.6%，在全省率先实现由负转正。
●特色农业种养面积突破600万亩，农村土地流转率提高至50%，新增家庭农场758家、专业合作社423家。
城乡统筹纵深推进
●全市启动功能与品质提升项目1041个，余干琵琶湖公园、鄱阳东湖公园、十里槠溪等项目建成开放。
●改造棚户区22612套，改造老旧小区75个，我市“推动专业经营单位参与”做法被列入可复制政策机制清单向全国推广。
●新改建公共停车场120个、公园56个、绿地520万平方米、绿道196公里、污水管网近170公里。
●建成安置房5945套。
●成功创建国家卫生城市。玉山获评全国文明城市。德兴获评国家卫生城市。
●全省率先启动美丽集镇三年攻坚行动，德兴花桥等试点乡镇日益呈现出“五美”的崭新面貌。
●巩固提升秀美乡村点3587个。新改建农村公路1108公里，改造危桥100座。新改建乡村公厕749座，完成农户改厕25.85万户，农村无害化卫生户厕普及率达91.7%。
●城乡供水一体化攻坚行动扎实推进，农村集中供水率达94.9%。婺源获评全国村庄清洁行动先进县，横峰、婺源获批全省首批美丽宜居示范县。
改革开放走深走实
●“赣政通”上饶分厅全面上线，1352项依申请类政务服务事项全部开通“在线办理”。
●殡葬改革持续深化，火化率和入公墓率保持两个100%。
●事业单位改革全面启动。
●赣浙边际合作(衢饶)示范区首批15个项目集中开工。
●引进省外项目433个，其中“5020”项目20个、已投产10个。实际利用外资14.6亿美元，外贸出口33.5亿美元。新增高新技术企业283家。新增专利申请量8444件、授权量6256件。
社会事业和谐进步
●启动中心城区中小学校优化布局两年攻坚行动，集中开工项目20个。
●公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖。
●发放低保和特困人员供养资金14.4亿元、惠及32万人。
●启动全国居家和社区养老服务改革试点，新建社区居家养老服务中心213个、老年幸福食堂437个。
●上饶美术馆主体完工。新建体育场馆28个、社会足球场地114块。
●坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，涉黑涉恶案件清结率达97.8%。
●成功创建全国禁毒示范城市。
●深入推进安全生产专项整治三年行动，煤矿企业全部关闭退出。
自身建设不断加强
●持续深化“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力提高政府治理效能，玉山、万年获评全省首批“五型”政府建设示范县，
●严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，及时办复人大代表建议和政协提案420件。
●严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查办违纪违法案件，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
以优异成绩庆祝建党100周年
——八大关键词看2021年新作为
关键词一 创新型城市
●建设创新平台。加快上饶高新区创建国家级步伐。力争培育省级科技企业孵化器2家，新增省级企业技术中心3家、省级技术创新中心1家。
●培育创新主体。鼓励引导企业争创专业化“小巨人”和行业单项冠军，力争培育独角兽企业、瞪羚企业8家，新增高新技术企业300家。
●营造创新生态。启动高端人才引进计划、信江工匠培育计划，持续开展招才引智全国行活动，力争引进培养省级以上创新人才和团队10个、市级高层次人才60人、急需紧缺人才30人。
关键词二 高质量发展
●主攻工业、决战园区。深入实施产业链链长制。启动晶科能源“三年千亿计划”，推动晶科能源“再倍增”、力争光伏新能源产业营业收入突破750亿元。积极帮助爱驰汽车、吉利商用车、博能客车开拓市场，支持爱驰汽车上市。持续推进铜产业转型升级，积极设立铜保税仓库，做实做大有色金属现货交易平台和供应链金融平台，力争有色金属产业营业收入达到1400亿元。深挖非金属材料产业潜能，力争非金属材料产业营业收入达到350亿元。大力开展骨干企业培育行动，力争新增规上工业企业300家、净增200家、总数突破2100家，新增营业收入过百亿元企业2家、50至100亿元企业5家。确保全市工业园区营业收入达到4000亿元，增长12%以上;其中上饶经开区突破1200亿元，上饶高新区突破600亿元。
●做强做大旅游业。推动三清山国家级旅游度假区建设，推进港首片区开发。加快婺源国家全域旅游示范区建设，推进篁岭创5A级景区、力争今年IPO成功。力争全年接待游客2.14亿人次，实现旅游综合收入2230亿元。
●发展新经济。大力实施数字经济“一号工程”，力争大数据产业营业收入突破800亿元，新增营业收入过百亿元企业1家、过10亿元企业5家。深入开展企业“上云用数赋智”行动，力争新增深度上云企业200家、省市两化融合示范企业20家。
关键词三 扩大内需
●扩大有效投资。启动“项目六大会战”，重点实施704个重大项目，力争完成年度投资1800亿元以上。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目进入国家、省里“盘子”。
●释放消费潜力。深入实施商贸消费升级“五大行动”，确保社会消费品零售总额突破1300亿元，新增限额以上商贸单位300家。
关键词四 区域中心城市
●优化区域空间布局。完成《上饶市国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作。遵循“西拓、南控、北优、东兴、中融合”思路，进一步拉开城市骨架，加速高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、信江产业新城、龙凤湖科创城、马鞍山板块等城市组团建设，推动信州、广信、广丰“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，增强中心城区核心主导功能和辐射带动能级。
●打造高品质城区。完成城市功能与品质提升三年行动任务，实施城南污水处理厂等49个中心城区重大城建项目和388个城市功能与品质提升项目。改造老旧小区51个。启动中心城区79个老旧小区供水系统改造工程，消灭二次供水。改造城市棚户区19225套、160万平方米。
●彰显城市文化承载力。加快水南历史文化街区、浙赣铁路遗址公园等项目建设，启动文物和历史建筑建档保护行动。
●提高城市管理水平。加快公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。
关键词五 乡村振兴
●加速现代农业发展。建设高标准农田28.5万亩，确保粮食种植面积稳定在870万亩左右、总产超过67亿斤。推进特色农业发展工程，新增设施农业3.5万亩、休闲观光农业11万亩。
●实施乡村建设行动。强化镇村规划引领，保护好传统村落和乡村特色风貌。推进126个美丽集镇建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，实施1846个村庄整治建设，加快打造美丽宜居乡村。新改建农村公路1000公里，改造危桥50座。力争年经营性收入10万元以上的村达到90%以上。
●拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。
关键词六 开放型经济
●全方位扩大开放。坚持招大引强，接续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，确保引进“5020”项目20个以上，引进省外资金1000亿元，实际利用外资16亿美元，完成外贸出口35亿美元。积极完善对外开放功能，力争成功申报上饶综合保税区、三清山机场航空口岸、中国(上饶)跨境电子商务综合试验区，深入推进赣浙边际合作(衢饶)示范区建设。
●激发改革活力。纵深推进“放管服”改革和营商环境提升行动，实行行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。加快数字政府建设，推行“不见面”办事，实现政务服务高频事项“一网通办”。坚持和完善政务服务“不打烊”，全面实行政务服务“好差评”制度，建设全市统一的“12345政务服务便民热线”。完成事业单位改革。扎实推进国有企业混合所有制改革，鼓励和支持国有企业参与市场竞争。力争上饶银行资产总额突破1800亿元。推进上饶经开区园区金融试点。
关键词七 生态文明
●持续打好污染防治攻坚战。确保PM2.5年均浓度34微克/立方米以内，空气质量优良率90%以上。加快鄱阳生活垃圾焚烧发电厂建成点火，实现全市生活垃圾焚烧处理利用全覆盖。全面推进全市垃圾填埋场“零填埋、全封场”。
●坚持系统推进生态修复。加快实施国土空间生态修复，持续推进“两河一湖”废弃露天矿山生态修复，确保年底前全市废弃矿山修复个数和修复面积均达到70%以上。坚决打好禁捕退捕持久战。
●深入拓展两山转换通道。严格实施市场准入制度，做好污染企业出清工作。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。
关键词八 人民生活
●拓展就业渠道。强化稳岗扩岗激励，新增城镇就业4.5万人、农村转移劳动力7.2万人。强化就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。
●健全保障体系。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，新建社区居家养老服务中心85个、老年幸福食堂115个。大力推行“尊崇工作法”，扎实做好退役军人服务管理保障工作。健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度，建立完善村(社区)卫生室医保评估准入机制。积极推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完善分层分类的社会救助制度体系，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。
●发展社会事业。坚持教育优先，全市新改扩建中小学47所，新增学位4.3万个。支持上饶师范学院申报硕士点、江西医专创建本科医学院校。确保市妇幼保健院成功创“三甲”。加快发展文体事业，推进上饶大剧院建设，建成开放上饶美术馆。聚焦庆祝建党100周年，举办系列展览展演活动。办好第五届文博会、第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、第五届市运会等活动。
●建设平安上饶。做好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体系和治理能力现代化。
来 源：上饶日报（上饶市台办供稿）
主办单位：江西省上饶市人民政府台湾事务办公室
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