云南玉溪：激发创业动力 扩大就业蓄水池

2023年

创业担保贷款总额达22.68亿元新增贷款2.75亿元

扶持22家企业及1450名创业者年末回收率高达97.76%

“中国创翼”创业创新大赛云南省选拔赛与第四届马兰花全国创业培训讲师大赛云南省选拔赛、第三届公共就业服务专项业务竞赛云南省选拔赛同期在玉溪成功举办；玉溪市创业担保贷款扶持小微企业数量和贷款金额连续6年位居全省第一。近年来，玉溪市不断完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

今年上半年，玉溪市在就业领域的各项核心任务指标均取得显著成效，实现了时间过半、任务超半的预期目标。截至今年6月，全市共发放创业担保贷款25456.9万元，扶持1113人（户）创业。

新型创业街区助力创客追梦

2006年，张祖民和儿子从湖北来到玉溪，开启创业征途。从第一家“张记皇冠”蛋糕店在红塔区北苑路正式开业到2016年注册成立玉溪市张记皇冠食品有限公司，10年时间，“张记皇冠”实现了从个体小店到规模化企业的蝶变。

“现在蛋糕店已经走向规模化，得知我们符合申报条件，今年人社部门的同志主动联系，帮我们争取到400万元创业担保贷款，未来我们想把蛋糕店开到更多地方。”张祖民说，他已记不清这是第几次受到来自玉溪市各个部门的帮助。

在玉溪，城市的温度与创业者的梦想同频共振。

一直以来，玉溪市始终坚持挖掘有潜力的企业、与企业同成长。组织银行机构深入开展“进园区、进商区、进社区”活动，为中小微企业、个体工商户、新市民等群体送政策、送产品、送服务。2023年，创业担保贷款总额达22.68亿元，新增贷款2.75亿元，扶持22家企业及1450名创业者；同时强化贷后管理，联合多部门实施惠企政策，年末回收率高达97.76%，促进创业生态稳健发展。

“我们公司于2018年成立，以数据收集、跨境电商等业务为主。今年3月入驻青花街就是看中这里良好的创业氛围，街区也和我们建立了良好的沟通关系。”提起公司未来的发展，云南昭何数据科技有限公司负责人杜杨充满信心。

青花街是玉溪市2020年重点打造的青花瓷艺术产业核心项目，开街以来，街区逐步开拓出青花瓷复烧、非遗文创、餐饮美食等产业，目前已建成夜间集市、青年创客中心、周六早市、人才夜市等，形成了独具特色的“创业生态圈”。“街区日均人流量达到近1万人次，来此创业发展的年轻人越来越多。”玉溪青花瓷文化产业发展有限公司创业工作负责人介绍，自2020年10月1日正式开街以来，青花街已累计聚集文创、特色餐饮商户270余户，带动就业创业4000余人；年均接待市民和游客1000余万人次，累计实现营业收入超3亿元。

为找出更多发展“潜力股”，玉溪市先行先试，以青花街为新型创业街区试点，计划打造“从摊到店，从店到企，从企业到规模化、品牌化发展”的创业孵化新模式。

玉溪市人力资源和社会保障局以创业扶持为契机，计划和作为运营方的玉溪青花瓷文化产业发展有限公司共同推出“共创计划”，旨在将玉溪青花街从传统商业地产转型为创业孵化综合服务平台。该计划将从免除摊位费等措施入手，鼓励更多创业者带上好点子、好产品来此创业，并通过“以创招商、以商促创”的双向驱动模式，改变传统租赁模式，与商户建立合作关系，选择街区内的潜力企业入股投资，助力优质创业者做大做强。同时，结合红塔区打造青年创业友好型城市的政策优势，实现街区与入驻团队、企业的深度融合，构建共建、共享、共赢的创业生态体系。

打造特色就业“幸福里”社区

每年11月到次年6月，是澄江市蓝莓丰收的季节。田间地头，采摘工人的身影忙碌而有序，一筐筐蓝莓按品级分类包装分流，运送往全国各地。

2023年，澄江市蓝莓产业再上新台阶，全市范围内拥有70余个蓝莓种植基地，总面积达1.2余万亩，成为当地农业经济的亮点。然而，季节性用工的传统模式曾长期困扰着这一行业，用工荒、技能短缺及采摘季后的就业空白等问题亟待解决。

龙街镇万海社区上洋海村的业跃明曾是众多采摘工人中的一员。自2020年起，他便辗转于各大蓝莓基地之间，无固定工作场所、无稳定收入来源是他生活的常态。然而，转机在去年11月悄然降临，他加入了云南丰吉农业发展有限公司，开启了职业生涯的新篇章。

“公司目前有700多名固定员工，采摘旺季可召集2000余人，他们都是采摘能手，从基地日常维护到蓝莓采摘再到包装销售，公司都有相应的服务。”云南丰吉农业发展有限公司总经理王瑞介绍，公司通过拓宽订单渠道、开展技能培训等，把采摘能手培育成专业的采摘团队，在5月至8月摘桃李、9月至11月采摘人参果、11月至次年5月采摘蓝莓，实现从季节性务工到稳定务工的转变，员工年收入最高可达20万元。

规范的用工管理、完善的内部制度、定期的技能培训、贴心的员工服务，让包括业跃明在内的员工有了稳定的工作和收入。

以就业“幸福里”社区为载体，劳动力将牢牢“镶嵌”在产业链上。企业有工可用，群众一年四季有钱可赚，提升就地就近就业组织化、规范化、标准化、品牌化水平。

云南丰吉农业发展有限公司所采用的品牌化务工模式，正是澄江市结合蓝莓特色产业，推进就业“幸福里”社区建设的一个生动例证。具体而言，就业“幸福里”是一个集便捷、高效、温馨于一体的劳务用工平台，其核心使命在于破解企业用工难的困境，同时拓展群众就近就业、增收致富的渠道。

近年来，玉溪市人力资源和社会保障局主动担当，深入企业一线，精准对接用工需求，通过构建镇（街道）与村（社区）的联动网络，全面摸排务工资源，让就业“幸福里”社区能够高效运作，实现企业一键下单、平台智能匹配、社区精准送工，并同步建立起工人薪资的稳步增长机制，鼓励工人参与连片承包管理，从而构建起企业与工人利益共生的紧密纽带。同时，玉溪市还积极开展一系列暖心便民服务举措，包括召开返乡人员座谈会112场，有效搭建起与456家用工企业的沟通桥梁，成功签订13份劳务合作协议等。

以就业“幸福里”社区为核心理念，玉溪市深入实施《玉溪市劳务品牌建设三年行动方案》，旨在构建具有区域特色的零工市场新生态，培育储备出“澄江蓝莓工”等24个玉溪地方特色的劳务品牌；结合区域特色，正在重点打造澄江忠窑“幸福里”社区，华宁城关“幸福里”社区，峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县绿色钢城工业“幸福里”社区，新平县橙香四季“幸福里”社区4个示范典型。截至目前，已顺利建成8个标准化零工市场，为“幸福里”社区的全面发展奠定了坚实基础。

云南网记者 王璐瑶 杨茜 通讯员 周新富

来源：云南网