走基层·看一线丨云南省创新探索“水库保姆”新模式：盘活一库水 激活一方业

“今年，我家种植草莓、人参果等蔬果共30亩，种草莓每亩收益2万元到3万元，种的番茄收益也很好。”永仁县永定镇麦拉村委会毕节村民小组村民普顺有开心地说。很难想象，这片良田以前是块低产田。“以前，我们这里缺水，地里只能种些玉米，一年到头一亩地还赚不到300元钱。”普顺有说。

长久以来，缺水成为当地经济发展的最大阻碍。如今，麦拉村田地里需要用水时，打开水阀就行，1立方米水只需0.6元（种粮为0.16元/立方米）。有了水，一年可种几茬蔬果，田间地头瓜果飘香，每亩地收入大幅增长。

做实水文章，良田不放荒。从无水可用，到清水源源不断流淌，永仁县是如何破解这一难题的？

每座水库都有人管护

麦拉村的农田灌溉用水，来自30公里外的幸福水库。近日，记者驱车前往，站在坝顶远眺，群山环绕下，水库碧波荡漾。库区库面干净整洁，内外坡草皮修葺平整。管理站房内，地面整洁，启闭设施润滑完好。工作人员统一着装，用手机App就能将一手数据联网……水库内的每个细节都表明，这座小型水库管护有序、运行良好。

一年多前，幸福水库也存在运行工况差、水库管理责任落实难、水库防汛应急处置能力弱等问题。开展小型水库专业化管护政府购买服务，成为撬动改革的突破口。省水利厅制定下发关于加快推进小型水库专业化管护工作的通知等，省水利水电勘测设计研究院成立小型水库物业化管理公司云南秀川管理咨询有限公司，负责为全省小型水库物业化管护提供技术指导和技术支撑。在此基础上，永仁县坚持政府主导、社会参与、市场运作和权责一致、重点突出、因地制宜的原则，引入社会力量将本地区全部小型水库和灌区管护业务推向市场。

如今，水库实行物业化管理，身着蓝色马甲的工作人员成为水库新的守护者，他们有了一个亲切的名字，“水库保姆”。秀川公司承担了永仁县全部小型水库和灌区工程的管护工作。“现在，永仁县小型水库管理粗放、散乱，坝区管理调度不力等问题得到根本性改变。”秀川公司永仁项目部技术负责人刘晓飞说。

“目前，全省13个州（市）44个县（市、区）的2104座小型水库实行物业化管理，确保水库安全。”省水利厅工管局副局长陆欣介绍，由于管理到位，这些水库运行持续向好。数据显示，截至今年10月20日，云南小型水库蓄水比2023年同期多5772万立方米。

每一滴水都产生价值

业内人士介绍，小型水库管理缺陷问题，与长期缺乏管理经费有直接关系。如今，永仁县境内小型水库管理日趋科学，库塘安全、蓄水到位。那么，水库日常管护费用是如何解决的？

“以水养水”是永仁县水务局局长李景高给出的答案。

做好这个工作，首先就要将水的商品属性体现出来，用水就要交水费。在采访中，农户纷纷表示比起靠天吃饭和用车拉水，现在的用水成本更低，所以“愿意缴纳水费”。

与单纯地做好水库物业化管理不同，永仁县提出以“水库+灌区”物业化管理模式，构建从水源到供水末端“一条龙”运行管护机制。结合县情、水情、工情，永仁县一体推进“农业水价、小型水库和灌区物业化”改革，通过抓实水价、计量两个关键，实行分好水、管好水、用好水3条措施，落实组织、经费、人员、机制4项保障，形成了“水库+灌区”物业化管理改革新模式。“以农业水价综合改革，完善工程管护机制，落实物业化管护经费，最终达到‘以水养水’的工程管护目标。”李景高说。

通过收取水费，全民节水意识悄然形成。“我们这里蒸发量大，农户总结出一套用水时间表，在早晚蒸发量少时，大家才会来田里开阀取水。”永仁县水务局副局长许彦说。

秀川公司总经理王旭东认为，只有形成良性机制，才能从根本上解决“水库越建越多，水越来越不够用”等问题，破解重建轻管难题。

按照《云南省小型水库维修养护定额标准、巡查管护人员补助标准》，小（Ⅰ）型补助12万元，小（Ⅱ）型补助6万元。全省现有小型水库6848座，其中小（Ⅰ）型1131座，小（Ⅱ）型5717座，维养全覆盖所需经费47874万元。通过“水库保姆”模式的不断推广复制，在很大程度上缓解了我省小型水库养护经费短缺的问题。

一池“活水”激发澎湃动能

现在，不仅越来越多的村民回乡种地，村里还来了很多大企业。“远处那片大棚就是企业来投资种蓝莓的。我们自己不种的地也能流转给企业。”普顺有说。

有了水的永仁，变身成了宝地。“在2023年通管道后，我们就用上了便宜水。以前要从8公里外的永定河抽水，每立方米成本在1.3元左右，现在只需要一半的钱。粗略计算，一年可以节省60万元左右。”永仁哲林实业有限公司综合部部长方伟介绍，哲林公司在永仁县建成4万亩亚洲单体连片面积最大的高标准芒果核心产业园。随着用水量的不断增大，“水库保姆”模式保障了区域内的农业生产用水安全，也让企业扎根永仁吃下了“定心丸”。

“2023年基地用水量很大，当时水不够用。为了维持基地正常运作，不得已用自来水灌溉，导致成本激增。从今年5月开始，我们获得农业供水服务，0.6元/立方米的水价不仅划算，还随时可取，为企业解决了大难题。”光筑农业集团永仁基地相关负责人介绍，集中供水点的供水为企业解决了“卡脖子”问题。

如今，全省日益完善的现代化水利基础设施体系，为经济社会高质量发展和生态文明建设提供了强大的水利保障。

云南网记者 王淑娟

记者手记

云南水利系统在册水库7111座。其中，小型水库有6848座，占比达96%。小型水库体量虽小，可“细胞老化”也会危若累卵，只有抓住破解问题的关键，才能扭转全局。“水库保姆”模式疏通了水的全链条，水库有人管，安全不垮坝；用水需缴费，经费有来源。一步对，全局主动，破解用水难题，激活一方活力，带富一方百姓。

阡陌之间，水尽其用。小型水库的潜力还远不止防洪、灌溉和供水。云南已有2104座小型水库开始探索“水库+灌区”“水库+养殖”“水库+旅游”等模式，将进一步盘活水库资源。“水库保姆”管理模式正引领各地小型水库改换新颜。

来源： 云南网