五华区华山街道基层立法联系点健全吸纳民意汇集民智工作机制——基层立法小窗口 彰显民主大气象

“建议代表法中增加‘代表应提前做好参会准备工作的具体要求，履行参加选举和表决的法定职责，做好会议期间的各项工作’等内容。”

“仲裁法中仲裁应当遵循诚信原则、仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员等条款，应该列出应当遵循的诚信原则的不同内容以及细化和明确公道正派的具体标准，让仲裁员的选拔更加公开、透明。”

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日前，五华区华山街道基层立法联系点对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》等3部法律草案进行意见征询。五华区人大常委会办公室、区人大监察和司法委、区人大常委会代表工委、区人民法院、区人民检察院、区人力资源和社会保障局、区科协，以及律师、社区居民代表、云南大学法学院学生代表参加。大家热烈讨论，纷纷发表意见建议。“作为法律工作者，我们也是人民群众的一员，没想到国家的立法工作能够邀请我们参与，让我们感受到了全过程人民民主，希望提出的建议能被采纳。”云南澜湄律师事务所律师赵光顺、杨舒然表示。

这样的意见征询，几乎每月都会在华山街道开展。2023年3月，华山街道被省人大常委会列为新一届基层立法联系点。挂牌仅一年多，省人大常委会华山街道基层立法联系点就接连为国家、省、市级27部法律法规条例修订草案开展意见建议征集，共有296人参与立法意见征求会，征集上报意见建议549条。

作为新时代中国发展全过程人民民主的生动实践，基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。“我们街道辖区内，文旅、行政、教育资源集中，也有许多小区楼院，居民群众热心国家建设，我们要做好的就是建好立法直通车，架起民意连心桥，上传下达好声音。”五华区人大常委会华山街道工委主任田晓东表示。

实际上，华山街道不仅有良好的群众基础，也有基层立法工作的实践经验。早在2017年，华山街道翠湖社区基层立法联系点就成为昆明市人大常委会首批设立的7个基层立法联系点之一。在街道的协助下，翠湖社区基层立法联系点从建制度、强队伍入手，推动翠湖片区代表工作站、翠湖社区立法联系点融合发展，逐步形成覆盖全区的立法意见建议征集网络。在《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定（草案）》意见建议的征集过程中，联系点邀请各方专业人士召开立法意见征集座谈会，在翠湖公园、社区楼院等地，向全国各地游客和居民群众广泛征求意见34条，部分意见建议被采纳，助力昆明市“小切口”地方立法创新探索。

被省人大常委会列为新一届基层立法联系点后，华山街道坚持把“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”作为加强人民当家作主制度保障的重要内容，不断拓展其“末梢神经”。一方面，持续加强基层立法联系“点”的建设，在街道各社区设立立法信息征集点，组建街道、社区、院坝三级网络，向参与的群众制作发放印有二维码的“立法直通车护照”，力争所采集意见覆盖不同群体、不同行业，并通过开展书面征询、座谈会、调研走访、问卷调查等多种形式，加强对特定知识和专业领域法律法规草案解读工作，推动居民群众在理解的基础上参与立法意见征询活动，提高立法意见征集的精准度和采纳率。另一方面，在五华区委、区人大常委会的关心支持下，积极探索实践，在全区构建起30家行政机关、10家街道办事处、7家群团组织共同参与基层立法联系点征集意见的联动工作机制、基层立法联系点与专业人大代表工作站“1+N”立法征询意见双循环工作办法，探索形成“行政机关、群团组织一条线”“人大代表专业工作站一条线”“行业专家一条线”“立法信息员一条线”4条线，织密双向循环、上下互通的立法征询意见大网络。

此外，华山街道基层立法联系点还结合五华区文旅融合发展趋势，在朱德旧居、云南解放纪念馆等人流量较大的场所设置立法意见网上征集平台，将省、市人大常委会的立法规划、年度立法工作计划草案、法规草案及时向群众公开征询意见建议，实现立法意见征集“一掌通办”，市民群众可实现零距离参与立法。

下一步，华山街道基层立法联系点将不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，把基层立法联系点打造成为生动展示社会主义民主政治的窗口。

云南网记者 龙舟

来源：云南网