【全面深化改革昆明行】厚植生态优势 加快绿色发展

每逢周末，越来越多的市民加入环滇骑行的队伍中，沿滇池绿道亲近自然、享受美好，成为绿美春城建设日益向好的缩影。

近年来，昆明市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，高标准推进生态文明建设，进一步筑牢绿色根基，构建联动共管的大环保工作格局，驱动经济社会发展绿色低碳转型，打造“颜值”与内涵兼具的美丽春城。

重点突破 “绿美春城”更亮丽

最近，寻甸黑颈鹤省级自然保护区的工作人员尤为忙碌，需要重点监测和照顾到此过冬的黑颈鹤“家族”。该保护区位于昆明市寻甸回族彝族自治县横河梁子，属高寒山区，是目前已知的黑颈鹤最南端越冬地。近年来，随着湿地修复、生态治理等工作向纵深推进，保护区周边生态环境日趋向好，到这里越冬的黑颈鹤种群数量逐年攀升。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，昆明市统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和十大专项攻坚战，在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，蓝天清源提“气质”，碧水清流提“水质”，净土清废提“品质”，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

在“昆明蓝”中呼吸好空气。2020年、2022年空气质量优良率达100%，近年来昆明空气质量优良率保持在98%以上，位居全国省会城市前五。今年以来，昆明市空气质量优良率保持在99%以上。

围绕水资源、水环境、水生态“三水”统筹治理与保护，昆明以“保好水、治差水、稳饮水”为主攻方向，坚持旱季腾空间、雨季减负荷的主要策略，加强水体污染物溯源分析，确保水质企稳向好。今年以来，昆明市还重点开展滇池流域入河（湖）排污口整治，完成溯源信息报送2892个，溯源填报率达100%，完成整治排污口281个。滇池全湖水质连续6年保持在Ⅳ类、阳宗海水质稳定达到Ⅲ类，37个河湖库获评省级美丽河湖。

此外，通过持续开展土壤污染源头防控，昆明市加快推进“无废城市”建设，打好净土保卫战。完成407个地块的土壤污染状况调查评审，推进46个纳入优先监管地块土壤污染状况调查或重点监测，保障了全市土壤环境稳定。

凝聚合力 联动共管更高效

近日，昆明市生态环境局东川分局联合区文化和旅游局、区综合行政执法局开展餐饮油烟联合整治行动，强化餐饮油烟排放管理。

“生态环境保护涉及经济社会发展的方方面面，要加强协同配合，建立健全政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护工作机制，构建起齐抓共管的‘大环保’格局，为生态文明建设汇聚起磅礴力量。”昆明市生态环境局有关负责人表示，加快构建大环保工作格局，昆明在探索与实践中持续努力。

在生态环境监管执法方面，昆明市依托“绿剑”专项执法行动品牌，与市场监管、公安等部门加强执法联动，办实了一批生态环境违法犯罪大案要案，并在执法数字化、监管非现场化、查处分离化上下功夫，加快构建生态环境执法监管现代化体系。

今年7月，昆明市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局6部门联合出台《昆明市减污降碳协同增效实施方案》，助推昆明市全面提升减污降碳综合效率，促进经济社会发展全面绿色转型。

生态环境损害赔偿制度是生态文明体制改革的重要内容，是破解“企业污染、群众受害、政府买单”的有效手段。自2019年以来，昆明市先后制定出台了《昆明市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《昆明市生态环境损害赔偿管理实施细则》《昆明市生态环境损害赔偿金管理办法》《行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规定》等一系列制度文件，为生态环境损害赔偿提供了制度保障。

为推动市民生态文明素养提升，今年，昆明市生态环境局创新推出“生物多样性保护100课”系列活动、启动“绿种子”行动，吸纳来自不同行业的环保“合伙人”，致力构建生态文明建设全民体系，增强全民生态环境意识。

做优服务 绿色发展有支撑

“提交一套资料，环保部门两步走同步审批，为企业落地节省了将近一个月的时间。”云南璞凌包装印务有限公司负责人这样评价享受到的绿色审批服务。

城市发展，既离不开良好的生态环境，更需要优质的营商环境。昆明市环保系统聚焦守护好蓝天碧水净土、保护好生态环境是最大职责，支持服务好经济社会发展是最大任务的“双重定位”，持续优化审批服务，当好绿色发展“服务员”。

2023年以来，昆明市建立环保审批顾问制度，在全省率先打造“环保管家”，主动靠前服务，提高环评审批首次通过率，并试行“打捆”环评审批，探索容缺审批，对重大项目开辟绿色审批通道，实行边受理边评估、边评估边审查，审批效率提高约77%。今年，昆明市生态环境局发布《优化环评审批 促进经济发展九条保障措施（试行）》，按照简化一批、创新一批、优化一批的原则，进一步简化环评编制内容、环评文件编制流程，创新探索扩大打捆审批范围，推进环评审批改革，创新入河排污口和环评文件“合一审批”模式，探索环评审批与排污许可“两证联办”，全力支持全市经济高质量发展。

在环评审批与排污许可“两证联办”试点探索中，昆明市生态环境局主动与企业对接，在企业自愿的前提下，对16类项目试点开展固定污染源项目环评与排污许可两套手续的集成融合，实行一链式高效审批，大大降低了企业办事成本，最大限度缩减审批时限。

今年以来，昆明市已完成项目环评文件审批555个，登记备案1980个；核发排污许可证937张，排污登记备案930个。办理辐射安全许可证557个，审批服务到位率100%。在一个个投资兴业的项目服务中，春城的绿美优势正加速转化为发展胜势。

云报全媒体记者 王琼梅

来源： 云南网