云南武定县发窝乡：以工代赈激活“造血”动能 聚力攻坚绘就振兴蓝图

近年来，云南省楚雄彝族自治州武定县发窝乡将以工代赈与重点工程建设、农业农村发展、产业培育升级深度融合，通过机制创新、就业导向、技能赋能、长效管护，实现了“建设一处、带动一片、受益一方”的综合效应，走出一条兼具民生温度与发展力度的特色路径。

机制创新破局，拓宽就业增收主渠道

发窝乡深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，聚焦补齐发窝乡永厂新村安置点基础设施短板；提升刀甲搬迁点的热区产业道路。

2022年以来，发窝乡多个以工代赈项目正如火如荼建设中，按照“农村产业配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式，推动农业农村生产生活条件和发展环境明显改善，农村劳动力就地就近就业增收渠道充分拓展，脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力显著增强。

聚焦重点群体，筑牢民生保障稳定器

发窝乡严格执行“应用尽用、能用尽用”原则，优先吸纳本地返乡回流人口、脱贫人口、低收入人口等群体务工，重点群体占比超过80%。2022年以来，全乡以工代赈项目累计吸纳务工1086人次。

在劳务报酬发放上，建立全流程规范机制，督促施工方交纳农民工工资保证金30余万元，在劳务合同中明确用工计划、报酬标准及监管责任，推行实名制台账管理，通过社保卡“一卡通”或银行代发直达个人账户，确保报酬及时足额发放，累计发放劳务报酬430.44万元。

精准的群体覆盖与规范的报酬发放，让群众实现“在家门口就业、靠劳动力增收”，切实增强了获得感与幸福感。

技能赋能提质，培育乡村振兴主力军

发窝乡将技能培训贯穿以工代赈全过程，推行“培训+上岗”模式，让群众在务工中长本领、增技能，实现从“体力型”向“技能型”转变。

2022年以来，全乡开展以工代赈技能培训12期，帮助408人掌握专业技能并稳定就业。在发窝乡项目的工地上，普通工人日薪可达160元，掌握专业技术的工人日薪最高可达300元；村民通过技能培训掌握砌筑拌浆、设施管护等技能，成为乡村建设的“土专家”。

产业联动增效，构建长效发展新格局

近年来，发窝乡坚持以工代赈与产业发展同谋划、同推进，通过改善基础设施条件，搭建产业发展平台，形成 “基建铺路—产业唱戏—群众增收”的良性循环。小石桥村将6公里的管道引水工程与稻田种植产业串联，解决了稻田引水难题，带动产业链上下游就业，让群众既可以种植水稻又可以通过养殖稻花鱼增加收益。

在长效管理方面，健全政策体系，建立部门协同机制与信息共享机制，破解项目谋划、劳务组织等难点堵点。通过对发窝乡刀甲安置区的热区作物产业道路建设，让项目区69户242名群众受益，项目建成后产权归村集体所有，由村党总支组织运作，实行“党支部+合作社+脱贫户11户42人”模式运营。同时，强化项目建后管护，开发公益性岗位，让务工群众参与设施维护，实现“建设—管护—受益”闭环。

从重点工程的全域覆盖到小型项目的精准落地，武定县发窝乡通过以工代赈机制创新唤醒内生动力，以就业增收筑牢民生底线，用技能培育夯实发展根基，靠产业联动拓宽致富路径，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴积累了贴合山区实际的实践经验。下一步，发窝乡将持续拓展以工代赈实施范围、优化组织推进方式，让这项惠民举措更精准对接群众需求、更深度融入乡村发展。

云南网通讯员 陈光林

来源： 云南网