浙江财开35周年：创新长效机制 让共富之路越走越宽

中新网浙江新闻11月20日电（奚金燕）2003年，“千万工程”在浙江全面启动。20年间，这项重大决策，引领浙江山乡蝶变，在之江大地上绘制了一幅青山绿水、村美人和的共富画卷。

浙江财开自成立以来自觉践行国企社会责任，多年来持续在资金、资源方面支持对口帮扶点，通过改善结对村基础设施、扶植有当地特色的农业项目、促进结对村发展村级集体经济等多项举措，用“蓄水池”浇灌“共富试验田”，逐步打造多个具有“财政味”“财开味”“共富味”“改革味”的高质量共富发展新案例。

党建引领发展  组织联建奔共富

新建的杭派民居，韵味悠然。漫步其中，远处群山叠峦，近处流水潺潺，身边茶香氤氲。

在2022年刚被评为浙江省第二批未来乡村创建村之一的衢州市开化县马金镇高合村中，有一个网红打卡点——“开化金禧漫居”乡村酒店，这是浙江财开参与结对帮扶的有效衔接乡村振兴项目，也是浙江省“千企结千村、消灭薄弱村”结对帮扶单体投资最大的村集体经济消薄项目。

多年来，浙江财开在探索共富新路径的道路上始终坚持发挥“浙财红管家”党建品牌的红色引领和党建联建优势，找准双方利益契合点和需求连接点，有效整合双方资源，以党建驱动赋能山区县“五链”一体运转，切实践行将党的政治优势、组织优势转化为赋能山区26县跨越式高质量发展的制胜优势。

此前，浙江财开领导干部多次带队赴高合村实地调研，考察共富果蔬基地、马金镇豆腐干和中村乡小香薯加工产业等重点项目，与镇（乡）村两级有关负责人深入沟通，详细了解项目带动村集体经济发展、促进农户增收等情况，围绕如何更好实现项目惠农、助农，增强集体经济造血功能交流意见，深入强化双方在党建与业务领域的合作空间。

2021年9月，“开化金禧漫居”乡村酒店正式开业。但彼时，因为新冠肺炎疫情的影响，文旅行业面临前所未有的挑战。

浙江财开切实发挥国有企业平台及资源优势，形成从“输血”到“造血”的良性循环，浙江财开子公司杭州金溪山庄从酒店落成起即派出专业化团队全程管理运营，运营一年以来，酒店共接待游客6万余人次，为当地提供稳定就业岗位23个，带动周边50余家农户人均增收4万元，为高合村集体增收60余万元。

“想不到想不到，在去年酒店受到疫情影响的情况下，浙江财开还能给我们村集体分红。”在2023年初举行的开化县集体分红仪式上，高合村党总支部书记欣喜地说道，“这笔分红钱，我们将用于村里的公益事业，让每一位村民都能享受到村集体经济发展的成果。”

“一个乡村酒店带火了一个村”，金禧漫居像一颗“点金石”，激起了村庄发展的“千层浪”。

结对帮扶共富果蔬基地、小甜枣党建消薄基地、中蜂研学基地、高合香榧基地等一个个产业带围绕着金禧漫居迅速建成，形成一个融合“农业观光、果蔬采摘、休闲旅游”为一体的特色农业产业集群，成为“好颜值”赋能转化“好价值”的鲜活案例。

撬动社会资本  打造共富长效机制

衢州市龙游县，地处于浙西金衢盆地，是浙江省山区26县之一。近年来，龙游县委、县政府正深入实施“产业为王、工业强县”战略，全力“打造产业链、完善创新链、建强人才链、厚植资本链、做优服务链”。

如何利用企业自身优势，点石成金激发帮扶地的造血能力？浙江财开在龙游县创新推进项目帮扶、人才帮扶、爱心帮扶、金融帮扶、消费帮扶，聚焦发展实体经济这个主攻方向，与龙游县政府共同探索建立起利益同享的长效机制。

在多方合力推动下，创新与探索逐渐落地：由浙江财开子公司浙财资本与龙游县产业基金、衢州金控等LP共同参与设立浙财开源基金，形成社保持股企业和山区县共同参与的基金合作模式，推动实现省市县三级国企联动和财政资金一体化运作。

同时，浙江财开带动各类投资机构、项目资源加速与龙游当地产业链与资本链对接融合，牵头龙游县相关职能部门多次赴大连、上海、安徽等地开展优质项目招引工作，激发资本招大引强、培优扶强的作用。

此外，浙江财开积极推动兄弟单位浙江省担保集团与龙游县财政局、龙游农商行共设“政保共担贷”科技风险池基金，利用小额财政资金撬动省属金融企业资金资本。

为了让当地有“造血”功能，浙江财开与浙财资本参股平台浙财创新谋划设立以地方项目招引为主要导向的招商母基金并创设基金收费及收益分享新机制，共同探索建立“财税+投资+金融”相结合的跨区域协同创新发展新路径。

一脉结对“亲情”，一段共富佳话。浙江财开发挥自身作为浙江省政府资产资源管理操盘手的资源禀赋以及作为社保股权资产运营商的股权纽带优势，探索形成省属企业与山区县结对帮扶新路径，多措并举打造“资源（资本）飞地”，精准浇灌共同富裕“产业田”，有效发挥国有资本示范带动作用的同时，引导各类社会资本发挥出作为生产要素的积极作用，努力践行实践“财政促共富”“资本促共富”新模式。

接续“山海情”  让共富之路越走越宽

山有所呼，海有所应。自20世纪90年代起，浙江财开与全国各地的对口帮扶点厚结“山海情”，接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实，通过多方位的赋能服务在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中贡献源源不断的财开力量。

自1997年起，浙江财开建立起与温州泰顺县的帮扶关系，公司领导多次赴泰顺县现场调研考察，在日复一日的实地考察中梳理并确定办学、修路、农业综合开发三大结对帮扶思路。

帮扶逐渐深入，改变不断发生：浙江财开先后出资帮助当地修建道路、兴建希望小学、开发特色农业项目；支持泰顺县结对帮扶地区发展外向型经济项目。2007年又持续拨付专项资金至泰顺县7个结对帮扶村，发展特色农业项目。

2014年，浙江财开赴丽水遂昌县考察帮扶项目并向扶贫点捐赠物资。但要想使贫困群众拔掉“穷根”，拓宽了脱贫致富的道路，就不能将扶贫工作仅限于“输血”，而是要向“造血”转变。

浙江财开深入考察遂昌、投资遂昌、服务遂昌，支持遂昌县帮扶项目刘坑村花海项目，以“绿水青山就是金山银山”作为理论牵引，发展文旅业拉动乡村经济增长。

如今的遂昌县刘坑村，一到5月，峰峦和梯田相伴，百亩马鞭草绽放。

除浙江省内结对帮扶点外，浙江财开还积极对接省外扶贫点，以高质量服务当好干在实处的“实干家”：1997年，赴四川省广元市苍溪县实地考察，拨付资金帮助当地改善水利设施发展经济，并在5·12汶川地震发生后，第一时间向受灾的苍溪县捐款；2022年，在新疆阿克苏地区深入田间地头和农户家中，了解乡村振兴和民生改善等情况，并对阿克苏和兵团一师特殊教育、乡村（团场）振兴、镇人大联络站项目等捐赠资金；2023年，为推进浙川东西部协作帮扶工作，奔赴至四川省宣汉县，先后走访了检松家庭农场、伏虞牛肉干加工厂等项目，用真心真情提高帮扶温度，齐心协力推动协作帮扶取得更多成果……

从浙江省内延至全国，从要素投入型转变为创新驱动型，35年间，浙江财开坚持问题导向，实事求是，因地制宜，对症下药，着力破解山区县土地、劳动力、资金等传统生产要素投入面临瓶颈、地方基层产业（招商）基金市场化运作机制经验不足等现实困境，持续为乡村振兴事业出谋划策、破题出招，带动结对帮扶点从经济薄弱村走向乡村振兴未来乡村。

履行社会责任是国有企业的天职。回首一路走来的足迹，浙江财开躬身入局，拓宽创新发展新思路，将“人人有事做、家家有收入”的殷殷嘱托转化为乡村振兴的生动实践，奋力打造山区县共富图景，共创可复制、可推广的共富新模式。

久久为功，驰而不息。在新的历史征程，浙江财开将继续以“实干家”的姿态探索打造美丽乡村建设与共同富裕路径双样板，在浙江推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行进程中不忘初心，矢志不渝。（完）