中新网浙江新闻11月23日电（胡丰盛 夏威）推进公共法律服务体系建设，对提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。浙江省湖州市司法局以“覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准”为目标，运用数字化手段推进公共法律供给总量、服务能力、服务效率、服务质量新提升，切实满足人民群众法治新期待、新要求。
从湖州市探索来看，公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设快速推进、服务质量、效率显著提升，法律服务在全面依法治市中的基础性、服务性、保障性作用得到有效发挥。但公共法律服务领域仍然存在群众需求与普惠均等、产品供给与精准服务、质效评估与全程监管、有形覆盖到有效覆盖等方面的堵点和盲区。
为破解上述种种困境，湖州市立足群众所盼、未来所向，通过数字赋能、流程再造、多跨协同，在大场景中找准公共法律服务资源整合、“一站式”服务、“闭环式”监管等小切口，对公共法律服务核心服务要素进行量化赋分、全程监管、分类评价。
构建公共法律服务“一张网”
从服务对象需求出发，湖州整合公共法律服务资源，建立覆盖全业务、全时空的公共法律服务“一张网”，推进公共法律服务立体覆盖、精准问需、闭环供给。
服务主体全在线。实现湖州市律师事务所、人民调解委员会、公证处、基层法律服务所、司法鉴定所5类1600多个法律服务机构及其6800余名工作人员全覆盖，实现服务主体在线化、精准化管理，并通过信用评价提升法律服务机构和人员的积极性与责任心。
服务事项全覆盖。公共法律服务事项涵盖法律咨询、法律援助、人民调解3类“个性化”服务，以及服务中心工作、服务市场主体、参与基层治理、参与普法宣传等4类“综合性”服务。在实际服务开展过程中，按需供给、“适销对路”，并通过大数据分析及时挖掘群众新需求，补齐短板。
服务协同全闭环。横向联动公安、法院、检察、政法综治、仲裁等部门，纵向贯通市、区县、乡镇、村（社区），同时引入律师协会、公证协会、人民调解员协会等社会力量，形成“政社”多元协同链条，实现信息共享、服务联动、监管协同。
实现量化闭环管理“一张图”
以公共法律服务评价指标体系为牵引，统一服务质量标准，将各类法律服务机构及其工作人员参与服务工作数据精准落到“一图”，实现服务质效一屏掌控、风险问题一览无余，高质量推进公共法律服务的提质增效，实现量化闭环管理。赋分激励。改变以往主要依靠经验评价的模式，建立和服务质效相关的过程性与结果性指标并逐一赋分，并加强数据自动采集、强化数据共享，通过对接视频咨询、法律援助、人民调解等法律服务平台，基于真实、在线的数据，分区域、分机构、分人员动态开展公共法律服务积分评价、晾晒排名。这些积分将纳入年度考核以及作为诚信档案和行业信用评价参，与法律服务人员的执业考核、职称评定、等级评定、评优评先相挂钩，充分发挥激励先进、鞭策落后的“指挥棒”作用，赋智提质。
以高质量在线数据所产生的智能为公共法律服务体系建设助力，全域感知、研判法律服务风险隐患、用户需求等，湖州市司法局建立事前事中事后全过程闭环管理机制，从而持续优化、迭代服务质量，不断满足人民群众多元化法律服务需求。
探索高频法律服务“一站式”
针对劳动纠纷、婚姻纠纷等高频民生类法律服务事项，湖州市聚焦探索多部门联办“一件事”，立足群众视角，通过服务主体间协同及数据共享，实现群众资料一次提交，法律服务需求“一站式”、“闭环式”解决。
以劳动纠纷为例，存在线上线下多头多部门受理，容易出现踢皮球现象。湖州市从劳动者视角出发，重塑“一件事”的业务及协同流程，通过浙里办、微信小程序、网页等前端入口提供“服务导诊”，经研判拆解形成法律服务工单后开展抢单或流转派发，该市各法律服务机构承接工单后开展服务，并实现全流程在线服务和存证，服务完毕后，由湖州市司法局在线将服务结果反馈至当事人及相关部门，同步开展绩效互评和满意度评价，从而使劳动者就同一法律服务需求可在不同业务流程中无感流转办理，提高劳动纠纷处置效率、便捷度。
下一步，湖州将边实践边提升，继续高品质推进公共法律服务体系建设，让群众可一键得到普惠、均等、便捷、高效的法律服务，让人民群众“遇事找法、解决问题靠法”逐渐成为普遍意识和主动选择，增强人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。（完）
浙江省人民政府台湾事务办公室
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