经济发展

　　2013年，湘西州按照“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体思路，主动作为，迎难而上，全力以赴抓投资、上项目、调结构、保民生，狠抓经济增长点，破解发展难题，经济社会发展稳中有进、稳中向好。全州实现生产总值418.9亿元，增长4%；财政总收入50.2亿元、财政总支出170.5亿元，分别增长4.8%、13.5%；固定资产投资271.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额180.4亿元，增长13.8%；城乡居民人均可支配收入分别为16466元、5260元，增长8.4%和12.4%。

　　（一）基础设施继续改善。交通建设有重大突破，完成投资100.8亿元，增长152%，创历史新高。凤大、张花高速公路建成通车，龙永、永吉高速公路加快建设，张花高速三条连接线开工建设；完成干线公路改造377公里、农村通畅工程1510公里，建成农村客运站36个、招呼站555个；黔张常铁路前期工作基本完成，铜仁凤凰机场改扩建进展顺利。水利建设步伐加快，在全省率先启动“五小”水利工程，完成107座小Ⅱ型病险水库治理，古丈古阳河水库建设稳步推进，花垣吉辽河、永顺中秋河水库开工建设，城市防洪、灌区续建配套、水土保持、中小河流治理得到加强，新解决18.6万人饮水安全问题。电网和信息化建设提速，建成高低压线路2600公里，完成280个村农网升级改造，农村数字电视工程、电子政务平台、“数字湘西”建设加快推进。同时，全力争资上项，一批重点项目获得国家、省支持。

　　（二）产业结构加快调整。矿业整治整合成果得到巩固提升，东方矿业、三立集团、太丰集团、丰达科技、金天铝业等一批企业扩能项目加快实施。园区经济开始发力，湘西经开区发展来势好，吉首、泸溪、花垣、保靖等园区建设扎实推进，龙山、凤凰、古丈园区晋升省级工业集中区。生产要素协调服务得到加强，争取和落实电价补贴8324万元，为“两民”企业落实贷款贴息7771万元。特色农业建设稳步推进，柑橘品改提质、茶叶品牌建设、烟叶扩面、猕猴桃和百合培管、畜牧水产养殖等有新成效。农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社263个，州级以上龙头企业达111家。战胜历史罕见严重旱灾，把灾害损失减少到最低程度，全年粮食总产量82.5万吨，完成粮食、生猪储备任务。旅游产业快速发展，全年接待游客2323万人次，实现旅游总收入144.9亿元，分别增长23.2%和37.5%，成为全国旅游高增长地区。凤凰被列入全省特色县域经济重点县，平稳完成门票制度改革，凤凰旅游提质项目进展顺利。矮寨大桥上榜世界十大非去不可新地标，矮寨吉斗寨游客服务中心、谷韵绿道1号线对外开放，乾州古城品位不断提升。芙蓉镇、边城茶峒、里耶古城等景点加快建设，芙蓉镇景点圈经营管理体制进一步理顺。矮寨奇观、红石林晋升国家4A级景区，老司城被确定为2015年中国申报世界文化遗产唯一项目。举办了吉首国际鼓文化节、首届凤凰边城音乐节、中国凤凰第六届世界围棋巅峰对决赛等重大节庆活动，“神秘湘西”旅游品牌不断提升。

　　（三）城乡面貌有新变化。全州城镇化率达38.8%，提高1.2个百分点。城乡规划得到加强，完成湘西经开区扩区规划、8县市城区总规修编，乡镇、村庄、特色村寨规划编制进展顺利，保护整治特色民居6195户。城镇扩容提质步伐加快，州府新城四路两桥、河西路网、州行政中心、武陵国际汽车城等重点项目加快推进，乾州新区提质、老城区改造有新成效，7个县城、30个重点城镇有新变化。城乡同建同治成效显著，群众思想观念得到转变，文明素质不断提高，城乡卫生状况明显改观。“查非纠违”力度加大，查处了一批违法占地、违规建设等行为。文明交通安全大整治行动深入开展，道路交通安全秩序持续好转。“绿色湘西”工程全面启动，完成重点工程造林18.5万亩，保靖白云山晋升为国家级自然保护区，吉首矮寨晋升为国家森林公园。污染治理和节能减排工作不断加强，关闭重金属污染企业68家，全州城区饮用水质达标率100%，空气质量保持全省前列。

　　（四）民生改善力度加大。全州财政用于民生支出110亿元，增长13.5%，占财政总支出的64.6%。扶贫开发加快推进，争取和整合相关资金，实施了一批扶贫项目，启动了第二轮“整村推进”扶贫，开展了单位、干部结对扶贫，中高海拔地区、集中连片贫困地区、重点移民村扶贫开发有新成效，减少贫困人口10万人，贫困发生率下降至32.8%。落实16万人移民直补政策，移民避险搬迁7526人。就业工作不断加强，就业培训5.2万人，全州新增城镇就业2.3万人，农村外出务工人员达65.5万人。社会保障体系逐步完善，新增城乡低保10.7万人，38.5万人得到医疗救助，基本养老、医疗等保险扩面加快，五保供养标准提高。完成农村危房改造1.3万户，建成保障性住房2.1万套，发放公积金贷款6.8亿元。科技创新体系不断完善，州校合作、农村科技服务、科技特派员支农工作扎实开展。教育事业持续发展，完成4.1万平方米的农村中小学校舍安全工程、52所义务教育合格学校、10所公办幼儿园建设，全面启动36所租借民房的村小及教学点改造，资助义务教育阶段贫困寄宿生6.6万人，义务教育学校营养改善计划全面实施，中心完小以上学校实现食堂集中供餐，湘西职院和县市职业教育加快发展。医疗卫生事业有新成效，州人民医院、州中医院建设稳步推进，吉首市、泸溪县人民医院扩建工程投入使用，完成24个乡镇卫生院建设，重大疾病防控、卫生监督、食品药品安全工作不断加强。人口计生工作继续保持全省先进水平，吉首市、花垣县成功创建“国优”，5个县市及34个乡镇计生服务站（所）被授予全省“四优一满意”称号。文化事业蓬勃发展，武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区建设进展顺利，文化惠民工程深入实施，开展了“欢乐潇湘•乐在湘西”等群众文化活动。民族团结进步事业有新发展，我州被国家民委确定为首批“创建全国民族团结进步示范州”。竞技体育成绩显著，我州体育健儿在第十二届全运会、世界举重锦标赛上共夺取12枚金牌。

　　（五）改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进。政府职能转变取得实效，取消和下放了一批行政审批事项，州政务服务中心增设21个窗口单位，进驻单位达54个。土地申报和储备制度改革不断深化，全州报批用地项目100个、833公顷，新增土地储备1.4万亩。金融改革有新成效，引进了华融湘江银行，吉首、古丈、凤凰农村商业银行挂牌运营，搭建了州交通建设投融资平台，吉首华泰公司债券发行工作进展顺利，去年末全州金融机构存贷款余额分别为629.2亿元、259.2亿元，增长15.3%和16.3%。财税体制改革力度加大，推行了国库集中支付、“营改增”、预决算和“三公”经费公开。农村综合改革继续深化，土地确权颁证稳步开展。医药卫生体制改革有新进展，基本医疗保障和基本药物制度不断巩固完善，龙山县在全省率先启动公立医院改革试点。国有资产经营和监管体系逐步健全。基层管理机制不断创新，出台了《关于进一步加强基层建设的意见》，夯实基层基础。招商引资有新成效，新引进投资过亿元项目12个，全州招商引资138亿元，增长21.6%，引进华电、神华等战略投资者合作开发页岩气资源，中铁二十五局、华润集团、深圳湖南商会等央企、协会与我州开展对接合作，国盛商贸城等重大招商项目落户我州，步步高新天地商贸综合体建成开业。市场建设得到加强，完成22个农贸市场标准化建设。对外贸易加快发展，全州实现进出口总额1.78亿美元，增长18.2%，湘西海关、检验检疫、公路口岸建设有序推进。对外交流有新成果，与俄罗斯乌兰乌德市签署了友好城市关系意向协议。