池州市招商引资“保姆式”服务暂行办法

　　池州市人民政府关于印发池州市招商引资“保姆式”服务暂行办法的通知

　　（池政〔2006〕71号）

　　各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《池州市招商引资“保姆式”服务暂行办法》已经2006年11月14日市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○六年十一月三十日

　　池州市招商引资“保姆式”服务暂行办法

　　第一条　为进一步转变政府职能，推进管理创新，促进依法行政，优化投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省实施行政许可若干规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称“保姆式”服务，是指在我市投资规模较大的工业项目（含农副产品加工项目，下同）或1000万元（人民币，下同）以上的其他项目，办理行政许可、非行政许可事项及其他服务事项，由政务中心统一安排和调度有关部门、单位及人员为其提供全方位和全程跟踪服务。

　　第三条　政务中心及有关部门、单位应当遵循便民、高效和公开、公平、公正的原则开展“保姆式”服务。

　　第四条　政务中心是行政许可、非行政许可事项的受理和办理机构。凡经清理保留的行政许可项目、非行政许可项目在政务中心应当做到“应进必进、进必授权”，实行“统一受理、联合办理、集中办理、统一送达”制度。

　　第五条　政务中心是组织实施“保姆式”服务的牵头单位。推行首席代表制，各部门、单位设定首席代表1名，在其职能范围内承担“保姆式”服务工作职责，服从中心统一调度，共同做好服务工作。

　　有关中介机构和行业单位要积极创造条件进入政务中心，强化服务意识，主动提供相关服务。

　　第六条　“保姆式”服务内容包括：

　　（一）政策咨询：为投资者提供国家有关法律、法规、产业政策，本市招商引资项目、资源分布状况、各类产业布局，以及优惠和扶持政策等方面的咨询服务。

　　（二）申报协理：根据投资者需求，为其申请办理相关行政许可、非行政许可手续提供指导和帮助。

　　（三）限时办理：

　　1、及时预审。申请事项不需要取得行政许可和审批的，应当场告知；申请事项依法不属于本单位职权范围的，应当场告知申请人向其他有关单位申请；申请材料能够当场更正的，应当允许申请人当场更正或帮助其更正；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知需要补齐的全部材料。

　　2、及时办结。窗口对授权范围内符合条件的申请事项，应当场办结。

　　3、限时办结。申请事项需要联合办理、转报办理、承诺办理的，应当限时办结。

　　（四）领导督办：投资项目在办理或联办过程中遇到特殊或复杂情况的，政务中心和有关部门、单位应当在2个工作日内报告市领导予以协调、处理和督办。

　　（五）中介及行业服务：会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业单位，应当提供规范、优质、高效的服务。

　　（六）延伸服务：建立招商引资项目跟踪联系制度，延伸“保姆式”服务，帮助投资者解决公司（企业）发展和项目实施过程中的实际问题。

　　第七条　对重大投资建设项目实行领导协调调度制度。投资规模1000万元以上的工业项目或5000万元以上的其他项目，市级领导及副秘书长负责进行协调调度；投资规模500万元以上、1000万元以下的工业项目或3000万元以上、5000万元以下的其他项目，该项目所涉及行政许可的主要部门、单位的负责人负责进行协调调度；投资规模500万元以下的工业项目或1000万元以上、3000万元以下的其他项目，由政务中心或招商局负责人负责协调调度，有关部门、单位分管窗口工作的负责人予以支持配合。

　　第八条　招商引资责任单位对落实当年招商引资任务的投资建设项目，从项目引进、落户到投产，应当全程跟踪，积极配合政务中心和有关部门、单位落实“保姆式”服务。对符合国家有关政策和条件的境外投资项目，应当重点扶持。

　　第九条　招商局根据工作需要在政务中心设置专办窗口，发布招商引资信息动态，承接招商引资项目，加强政策咨询服务，衔接行政审批事项，并接受政务中心的统一管理。

　　第十条　投资建设项目涉及办理行政许可、非行政许可事项和其他服务事项，由政务中心和招商局统一安排“保姆”人员，明确主办窗口、协办窗口单位，由“保姆”人员和主办窗口单位负总责，协调开展“保姆式”服务（具体服务流程见附件）。

　　第十一条　政务中心应当有效组织实施“一窗办理”、“一单到底”等服务方式，提高办事效率。

　　对符合条件的公司（企业）注册登记，工商局窗口应当在5个工作日内办理营业执照，质监局窗口在2个工作日内办理统一代码证，税务部门及时核发税务登记证。

　　涉及前置条件的公司（企业）注册登记，工商局窗口牵头召集有关部门、单位开展并联审批，限时办理相关证照。

　　第十二条　投资建设项目涉及核准、备案以及规划选址、土地征用、环境影响评价等需许可审批的，政务中心相关窗口负责受理，及时将受理情况报送所在部门、单位，并抄送政务中心督办科。

　　投资建设项目涉及核准、备案的，发展改革委窗口负责组织建设、规划、环保、国土资源、安全监管等有关部门和单位开展并联审批，按有关规定核发核准、备案文件或转报。

　　涉及矿产资源、土地利用等重点审批事项，国土资源局负责牵头组织并联审批。符合条件的，在5个工作日内办理矿产、土地许可及其他相关审批手续，但向上级转报审批及招拍挂程序所需时间除外。

　　涉及城市规划重点审批事项，建委、规划局负责牵头组织并联审批。符合规划许可的，在5个工作日内办理规划许可及其他相关审批手续，但需经相关会议审查、论证的时间除外。

　　涉及环境影响评价重点审批事项，环保局负责牵头组织并联审批。符合环保许可的，在5个工作日内办理环评许可及其他相关审批手续，但编制环境影响评价文件和需经相关会议审查、论证的时间除外。

　　涉及安全生产或其他重点审批的事项，由安全监管局或其他有关部门、单位牵头组织并联审批。符合条件的，在5 个工作日内办理相关的许可和审批手续。

　　第十三条　投资建设项目出现“地皮卡”等影响项目开工建设或企业正常生产经营活动的，公安、司法机关应当及时介入调处，保障投资者合法权益。

　　第十四条　对不符合国家产业政策、城市规划以及土地、资源综合利用的，或不符合安全生产、环保要求的投资建设项目，以及其他原因经有关部门、单位审查不符合条件的投资项目，有关部门、单位应当自受到相关申请之日起3个工作日内给予投资者书面答复并说明理由。

　　第十五条　监察部门要进一步加强企业发展环境监测工作，建立招商引资项目联系制度，及时受理行政效能投诉，维护企业和投资者合法权益。

　　第十六条　招商引资项目“保姆式”服务工作纳入市政府目标管理考核范围。

　　第十七条　有下列情形之一的，按照《池州市直机关及工作人员效能责任追究暂行办法》的规定，追究有关单位和工作人员责任：

　　（一）进入政务中心的行政许可、非行政许可事项，未实行“统一受理、联合办理、集中办理、统一送达”制度的，或出现“只受理、不办理”现象的；

　　（二）进入政务中心的行政事业性收费，未按要求实行“一口收费、收缴分离”制度的；

　　（三）未推行首席代表制，不履行“保姆”职责的；

　　（四）在实施并联审批工作中，有关部门、单位不支持配合，导致审批事项未在承诺时限内办结，影响投资项目实施的；

　　（五）办理行政许可、非行政许可事项超过承诺时限的；

　　（六）其他引起投资者投诉反映的。

　　第十八条　本办法由市政务中心会同市招商局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。