海南环岛旅游公路美景背后：高起点规划设计，重视要素保障

中新网海南新闻1月5日电 题：海南环岛旅游公路美景背后：高起点规划设计，重视要素保障

记者 王子谦

2023年12月18日，备受瞩目的海南环岛旅游公路开通，这条景观大道串联起海南沿海12个市县的旅游资源，目之所及，皆为风景。记者了解到，自然资源和规划部门将高起点规划，海域生态保护工作放在最前，同时紧盯要素保障工作，为游客保留了最原真的滨海“一路美景”。

生态保护为先：避免占用生态环境敏感区

海南环岛旅游公路因其景观旅游路的特性，路线距海岸线较近。记者从海南省自然资源和规划厅(简称“资规厅”)了解到，这条公路在澄迈、临高、儋州等多个市县存在涉及海域的情况，共计占用36处用海斑块，总用海面积为29.7公顷(含施工临时用海)。

是按照原计划而填海，还是为了大海而改变线路？海南省资规厅有关负责人表示，经过多次深入现场进行调研，该厅提出“避免占用生态环境敏感区，避免对生态环境造成大的影响”等原则，对环岛旅游公路进行了多次优化调整。

例如，在儋州、澄迈、文昌、乐东等地，道路边坡占用海域的部分尽量调整设计，采用收边坡、建设直立式挡墙等结构形式，减少直接占用海域和自然岸线；对文昌、儋州等涉及阻断水交换的道路和陵水等穿越保护区的道路，采用路基改桥梁的设计方案，保障建成后道路两侧水交换的通畅，将穿越改为跨越，减少对生态环境的影响；方案的改变增加了建设成本，建设单位海南省交通投资控股有限公司增加约8000万投资额。

沿着环岛旅游公路行驶，分布其间的特色驿站是“点睛之笔”。在儋州市光村镇，儋耳追光驿站随着旅游公路的开通吸引游客的目光。该驿站占地157亩，总建筑面积约6.6万平方米。在这里，游客可以沉浸式探究渔港生活气息，可以体验摩旅骑行，可以走到海边远眺绿树丛茵和白鹭鸣飞。

儋州自然资源和规划局耕地保护科科长羊韬源介绍，该驿站在项目选址中，避开了红树林带和生态敏感区，优先选定了原废弃，高位池养殖地块，充分保护了自然资源。

重视要素保障：并联审批加快速度

海南省资规厅高水平推进重点驿站规划设计和要素保障工作，指导各市县将40个驿站规划用地纳入各市县国土空间规划，不占用生态保护红线、永久基本农田和海岸带200米范围。

该厅有关负责人表示，目前已按照“分批收储、分批出让”的工作思路，通过组织环岛旅游公路重点驿站规划设计国际竞赛和“大师工作营”活动，编制形成18个重点驿站的规划设计方案。各级资规部门统筹发展空间，并联审批加快各项要素保障速度。

儋耳追光驿站需要利用周边乡村的水田、乔木林地和养殖坑塘。羊韬源说，儋州市通过货币及社保或者其他补偿安置方式安置被征地农民，妥善安排被征地农民的生产和生活。在该项目征收过程中，因光村镇欧宅村民委员会与沙井村民委员会等相关村庄对项目部分土地的权属存在争议，儋州市资规局及时派人到现场指导解决，积极推动解决土地征收存在问题，促进项目顺利建设。

在乐东黎族自治县，环岛旅游公路沿线开工时间最早、规划面积最大的重点旅游驿站——莺歌踏浪驿站已开业运营，向游客展示海岛“盐文化”。驿站负责人叶健回顾项目建设过程时称，最大的感受就是速度，“我们项目2022年9月进行了公示，10月初就完成了摘牌，10月底完成办证，12月份开工，整个过程非常有效率。”

高效的背后，是政府营商环境的提升。负责保障项目的乐东黎族自治县自然资源和规划局副局长肖潇告诉记者，从2022年6月开始，该局就已着手驿站规划编制、土地征收等前期工作，工作专班每周至少召开一次调度会，一项一项解决征收过程中的难点堵点。

莺歌踏浪驿站要占用超过12公顷的养殖坑塘，征地搬迁后该如何解决农民的生机问题？“乐东县解决完养殖赔偿的情况下，又从长远着手帮助农民寻找产业发展方向。”肖潇说，结合省委、省政府提出的“现代海洋渔业往岸上走、往深远海走、往休闲渔业走”战略布局，乐东在全县境内设置了两处约3000亩的现代化养殖园区，安排失地农民进园区进行集中养殖。有了未来生活的保障，最关键的土地征收的问题迎刃而解，仅用145天的时间内完成了土地的带方案出让工作。

公路通车、驿站迎客，资规部门的工作并未停止。肖潇透露，乐东县正在做环岛旅游公路下一步配套设施的规划工作，“我们将打造2.0版本，提高公路的观景率与见海率。此外，还将规划旅游公路支线，以此来推动港产城融合发展。”(完)